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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12045     分    类: ;通知
    发布机构: 市政府     发文日期: 2017年09月05日
    标    题: 市人民政府关于印发襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作实施方案的通知
    文    号: 襄政发〔2017〕14号     主 题 词:


市人民政府关于印发襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门:

  《襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2017年7月12日

  襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作实施方案

  根据《省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》(鄂政发〔2016〕57号)的要求,为科学、高效推进湖北省国土资源节约集约示范省创建各项目标任务在我市的顺利实现,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面适应经济社会发展新常态的要求,坚持保护优先、改革创新,充分发挥市场在资源配置中决定性作用,全面节约和高效利用国土资源,强化政策整合和体制机制创新,统筹保护资源、保障发展和维护群众权益的关系,促进生态文明建设,为提升首位度、打造增长极、争当排头兵,奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面提供坚实的国土资源基础保障。

  (二)基本原则

  1.改革创新、统筹推进。以改革为动力,推动机制创新、制度创新、管理创新和技术创新。统筹推进各项工作,坚持保护与开发并重、开源与节流并举、节地与提效并进,加快土地和矿产资源利用方式的根本转变。

  2.节约优先,集约高效。严守耕地红线,盘活存量,做优增量。严格用地标准、准入门槛和绩效考核,全面提升土地节约集约利用水平。以矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级,实现矿业可持续发展。

  3.市场配置,政策引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,加强政策引导,建立健全激励约束机制,促进城乡建设节约集约用地和矿产资源高效利用。

  4.生态文明,绿色开发。全面推进节约高效利用土地资源,从源头倒逼绿色发展。优化国土资源配置,大力推进国土综合整治,形成适应绿色发展的空间格局。统筹推进矿产资源开发、矿山生态保护与矿山环境恢复治理,加强绿色矿业和地质灾害防治体系建设,着力增强生态文明建设保障能力。

  5.齐抓共管,协同推进。健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的责任机制,集聚资源、政策和科技力量,合力推进国土资源节约集约示范工作。

  6.保障权益,成果共享。以维护群众切身利益为出发点和落脚点,充分尊重和保障群众合法权益,统筹各方利益,让群众共享改革发展成果。

  二、总体目标

  深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,牢固树立“节约优先、惜土如金,小土地、大发展”的观念,通过襄阳市国土资源节约集约示范市创建活动(以下简称示范市),促进经济发展方式转变和产业结构转型升级,走出一条耕地保护严、建设占地少、用地效率高、生态环境好的科学发展道路。

  (一)耕地和基本农田得到有效保护

  严格落实省政府下达我市耕地和基本农田保护任务,到2020年,全市耕地保有量和基本农田保护面积分别不低于66.49万公顷和53.67万公顷。突出保护优先,坚持耕地数量与质量并重,严格落实非农建设占用耕地实行占优补优、占补平衡。积极推进高标准基本农田建设。完成我市永久基本农田划定工作,保障粮食和生态安全。积极推进三产合一,不断提高耕地综合生产能力和利用效益,实现藏粮于地,促进我市百亿斤粮食生产建设。

  (二)土地利用结构和布局明显优化

  强化规划引导,统筹城乡协调发展和区域土地利用。积极推进“三线划定”,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,统筹安排生产、生活、生态用地,促进新型城镇化和生态文明建设。到2020年,全市建设用地总量控制在1925万公顷以内,城镇村用地结构和布局达到规划确定的目标,形成更加优化的国土空间格局。

  (三)土地节约集约利用水平不断提高

  实施节约优先战略,严格执行新建项目准入门槛和建设用地控制标准,逐步提高土地利用投资强度,新增建设用地使用效率明显提升。积极盘活存量建设用地,加大闲置低效土地清理处置,强化对批而未征、征而未供土地监管,存量土地挖潜和综合整治取得明显进展。有效降低单位GDP地耗水平,完成“十三五”时期分解的单位GDP下降任务。建设用地批后供应率、供后利用率明显提高,力争前五年全市累计供地率达到60%以上。

  (四)矿产资源生态开发和保护水平明显提升

  坚持保护中开发、开发中保护,所有矿山达到绿色矿山标准,着力推进“三区两线”绿色矿山和绿色矿业示范区建设,提升科技攻关和管理水平。主要矿产资源综合利用效率位于全省前列,重点地区矿山地质环境恢复治理取得明显成效。

  (五)国土资源节约集约长效机制初步形成

  按照保资源、保发展、保权益的原则,在示范市创建中突出体制机制创新,健全完善党政主导、公众参与、规划引领、市场配置、节约集约、奖优罚劣等国土资源节约集约利用长效机制。

  三、主要任务

  (一)严守耕地红线,落实藏粮于地战略

  1.全面划定永久基本农田。有序推进我市永久基本农田划定工作,将城镇周边、交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本县(市、区)、开发区平均水平以上的现有耕地,以及尚未划为永久基本农田的实施过土地整治项目范围内的耕地优先划为永久标准农田,保障粮食和生态安全,倒逼节约集约利用土地。永久基本农田一经划定,不得随意调整。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外,其他任何建设都不得占用。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市农委、市国土局等]

  2.强化耕地保护共同责任,切实落实耕地占补平衡。强化各级政府、各开发区管委会及相关部门对本行政区域内的耕地和基本农田保护的主体责任,落实耕地“先占后补、占一补一、占优补优”制度,加大补充耕地开发工作力度,完善耕地占补平衡保障机制,确保完成省政府下达我市的耕地和基本农田保护目标任务。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市国土局、市农委等]

  3.积极推进高标准基本农田建设。打好政策“组合拳”,整合统筹发改、财政、国土、交通、环保、农业、林业、水利等部门涉农资金推进高标准农田建设提高农业综合效益,加快高标准基本农田建设项目实施进度,2016—2020年,全市新建高标准基本农田193.31万亩,补建高标准基本农田318.57万亩。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市财政局、市国土局、市交通局、市环保局、市农委、市林业局、市水利局等]

  (二)优化国土空间格局

  1.积极推进“三线划定”,调整完善相关空间规划。认真贯彻落实《全国国土规划纲要(2016—2030年)》,协调国土空间相关专项规划,整体谋划全市国土空间开发与保护,构建科学的城乡建设、农业发展和生态保护格局。以资源环境承载力评价为基础,优化生产、生活、生态空间,合理划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。调整完善土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源规划、生态保护规划、林业保护利用规划、交通规划、水利规划等涉及国土空间开发、利用和保护的各类规划。将永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界落实到土地利用总体规划,做好相关空间规划的协调衔接,确保相关规划在土地利用上的安排符合土地利用总体规划,促进“多规合一”。扎实推进我市“多规合一”试点工作,探索构建全域统一、相互衔接的空间规划体系,健全规划衔接协调的路径和模式。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市建委、市规划局、市交通局、市水利局、市农委、市林业局等]

  2.优化用地保护和开发利用格局。统筹区域和城乡土地利用,合理安排生产、生活、生态用地空间,促进用地布局优化和产业结构调整。严格新增建设项目选址,充分发挥建设用地预审、环境影响评价、规划选址等对项目投资的前置把关作用,各类项目建设应避让优质耕地、河道滩地、优质林地等自然生态用地,禁止高能耗、重污染、高地耗以及产能过剩项目建设。科学配置土地利用计划,保障国家、省级、市级重点建设项目落地,合理安排农村宅基地建设规模、布局和时序,避让地质灾害和行洪区域,鼓励和引导农村居民点适当集中布局。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市民政局、市国土局、市环保局、市建委、市规划局、市交通局、市水利局、市农委、市林业局等]

  (三)推进土地资源供给侧结构性改革,提升建设用地使用综合效益

  1.严格控制建设用地增量,有效降低单位GDP地耗水平。不断优化供地结构,进一步提高年度土地供应计划编制和管理的科学性,切实提高土地供应计划与市场需求的衔接程度,认真贯彻国家和省对新产业新业态出台的用地政策,确保国家、省级、市级重点建设项目顺利实施,优先安排社会民生、脱贫攻坚,以及国家扶持的产业发展、民间资本投资用地,禁止向不符合产业政策的项目供地。积极开展建设用地总量与强度“双控”行动,严格新建工业项目的准入门槛,严格执行建设用地控制标准,鼓励在供应城镇新增建设用地时,科学、合理提高建设用地投资强度、建筑密度和容积率控制标准,严格开发区工业用地亩均投资强度和建设用地标准。不断提升新建项目建设用地节约集约利用水平,完成“十三五”时期分解的单位GDP地耗下降任务。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市财政局、市国土局、市统计局等]

  2.积极盘活存量建设用地。一是加大闲置低效土地清理处置。深入开展批而未供、闲置土地、低效工业用地三项清理处置,列出时间节点和路线图,一地一册,一宗一卷,确保按期完成。二是推进开发区土地集约利用。开展各县(市、区)开发区土地节约集约利用更新评价工作,各县(市、区)人民政府、开发区管委会要将此项工作经费纳入各地财政预算,在规定时限内上报相关数据成果。三是鼓励企业利用自有土地实施技术改造,引导社会资本参与多层标准厂房建设经营,支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。四是对城市规划确定的用途近期无法实施的已批准地块,通过改变土地用途供地,提升土地开发利用效率,促进经济发展。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市房管局、市土地储备中心、市地税局、人民银行襄阳中心支行等]

  3.强化用地批后监管。一是加强智慧国土“一张图”建设,推进对批而未征、征而未供土地监管,稳步提高供地率。对各县(市、区)、开发区和各级土地储备中心批而未供的土地,要逐宗确定位置与面积,分类制定供地方式,确定整改时间表,力争前五年累计供地率达到60%以上,已达标超过60%的地方,争取再提升5个百分点。对供地率不达标的地方和单位,坚决停止新增建设用地报批。二是进一步强化土地利用动态巡查。对已供地项目的开发利用情况定期巡查,切实加强建设用地供应和开发利用动态监管。完善项目用地竣工核验制度,国土部门对建设项目履行合同约定情况的核验意见,作为竣工验收的必备依据。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市统计局、市土地储备中心等]

  (四)推进矿产资源综合利用和矿山地质环境恢复治理

  1.统筹部署矿产资源勘查、开发利用与保护。科学编制第三轮矿产资源规划,合理调控矿产资源开发总量及开发利用方向,优化矿产资源开发利用结构和布局,强化矿产资源节约与综合利用。优化勘查开发布局,大力推进矿产资源绿色勘查开发,避免在生态红线区实施矿产勘查开发。合理设置矿业权,严格矿权准入条件,以市场为导向,以资源为基础,将矿业权从禁止开采区、限制开采区逐步退出,向鼓励开采区聚集,引导产业集聚发展,推进矿山“三废”资源化利用。在扶贫开发重点县开展矿产资源开发资产收益扶贫试点,探索建立资产收益长效扶贫机制。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市科技局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市林业局、市安监局、市扶贫办、市行政审批局、人民银行襄阳中心支行等]

  2.大力推进矿山地质环境恢复治理工程。按照谁破坏、谁治理的原则,加强矿山地质环境监管,督促矿山企业履行环境恢复治理责任,大力推进“矿山复绿”工程,重点抓好全市“三区两线”(“三区”指重要的自然保护区、景观区、居民集中生活区;“两线”指重要的交通干线,河流湖泊的直观可视范围线)范围内24个矿山复绿工程,使其生态环境得到明显改善。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市财政局、市国土局、市环保局、市建委、市规划局、市林业局、市安监局等]

  3.积极推广先进技术,加强矿产资源监管。积极推进矿产资源节约与综合利用先进技术的应用,逐步淘汰落后开采工艺和安全环保不达标的落后产能。落实矿产资源“三率”监测考核制度,严格执行矿产资源“三率”标准,重点建立磷矿“三率”指标考核体系,促进矿产资源高效利用。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市经信委、市科技局、市财政局、市国土局、市地税局、市国税局等]

  (五)建立国土资源节约集约利用长效机制

  构建覆盖全面、科学规范、管理严格的国土资源总量控制和节约制度。一是完善市场配置机制。发挥市场配置土地矿产资源的基础性作用。全面推行土地供应网上审批,严格“净地”出让制度,规范土地出让行为。积极推进矿业权市场建设,探索建立净采矿权出让制度。二是建立健全激励和约束机制。探索耕地保护补偿激励机制,充分调动地方政府及市场主体保护耕地的积极性。建立存量建设用地盘活利用激励机制,总结推广应用节地技术和模式。建立完善绿色矿山建设标准体系,健全矿产资源节约和综合利用激励与约束机制。三是建立完善国土资源违法查处快速反应体系。以新开工项目清理为重点,及时全面掌握全市国土资源违法现状,提高快速反应能力;建立完善市、县、乡(镇)、村四级巡查网络,充分利用12336违法举报电话,着力构建“事前防范、事中监督、事后查处”的执法监察体系,实现土地执法常态化、程序化、精细化管理,有效制止和查处土地、矿产违法行为。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市统计局、市物价局等]

  (六)维护群众权益,推进国土资源惠及民生

  把维护群众权益贯穿到示范市创建全过程,使广大群众在创建活动中有更多获得感。明晰产权,显化收益,切实维护人民群众的资源权益。积极探索“三权分置”的多种实现形式,推动农地流转和适度规模经营,逐步完善农村土地流转制度。规范土地征收程序,公开土地征收信息,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,切实维护被征地农民合法权益。降低或减少资源开发对生态环境的破坏,改善人居环境,提高群众生产生活质量。加大地质灾害防治力度,保障人民群众生命财产安全。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市农委、市国土局、市财政局、市环保局、市林业局、市人社局、市安监局、市政府法制办等]

  四、重大改革试点与创新

  (一)宜城市农村土地制度改革三项试点

  以宅基地制度改革为核心,统筹推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点工作。加快推进集体经营性建设用地入市,尽快敲响湖北入市“第一槌”;探索缩小土地征收范围,规范土地征收程序,加大土地征收信息公开力度。认真总结经验,形成一套可推广、可复制、利修法、在全国有影响的宜城农村土地制度改革制度性成果。(责任单位:宜城市人民政府、市发改委、市国土局、市财政局、市人社局、市农委等)

  (二)探索开展城镇建设用地规模增加同吸纳农业转移人口落户数量挂钩试点工作

  加快推进农村人口就地就近城镇化战略实施,综合现有工作基础和意愿,探索建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。坚持以人定地、保护耕地、节约用地的原则,实行建设用地总量和强度双控,根据农村人口转移变化和新型城镇化发展,加强土地利用规划引导,合理保障农业转移人口进城落户的新增建设用地指标,积极开展农业人口流出地区土地综合整治,优化城乡建设用地结构和布局,探索完善户籍迁移、住房保障、产业就业、土地权益等政策措施,促进土地城镇化与人口城镇化相协调。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市建委、市规划局、市农委、市林业局、市扶贫办、市行政审批局、人民银行襄阳中心支行等]

  (三)保康县增减挂钩周转指标异地交易试点

  在保康县探索开展增减挂钩节余指标在市域和省域范围内进行异地交易,推动土地、资金等要素在城乡之间双向自由流动,为农村废弃和低效建设用地提供复垦资金,提高农村土地集约节约利用水平,同时为城镇发展提供用地指标,化解建设用地供需紧张矛盾,实现城市获得用地指标、农村获得发展资金的双赢局面。(责任单位:保康县人民政府、市发改委、市财政局、市国土局、市农委、市扶贫办、市行政审批局、人民银行襄阳中心支行等)

  (四)探索工业用地、新产业新业态供地方式改革

  提出用地支持性意见助力我市加快建设万亿工业强市。大力支持各工业企业发展,加大财政资金支持力度,推动企业改造升级,依托特色产业园区,加快企业集聚发展,加强用地支持,严格工业用地出让条件,创新工业用地供地方式等措施,促进节约集约用地,吸引各重点工业企业在我市落地,不断探索供地方式改革,服务新产业新业态发展。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市科技局、人民银行襄阳中心支行等]

  (五)增减挂钩等土地利用创新试点助力新型城镇化

  用好土地利用创新试点政策。深入推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发试点,有序推进襄城区尹集乡、襄州区双沟镇两个“四化同步”示范乡镇和宜城市全域增减挂钩工作。将土地利用创新试点与农村社区建设、城乡一体化发展和农业现代化统筹谋划,协同推进,实现保护耕地和节约集约用地,为工业化、城镇化拓展发展空间,保障工业项目、民生工程和城镇基础设施项目的及时落地,有力助推新型城镇化建设。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市农委、市林业局、市民政局、人民银行襄阳中心支行等]

  (六)围绕新常态下推进供给侧结构性改革新形势,统筹整合涉农资金,建设高标准基本农田

  以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领,围绕落实藏粮于地、藏粮于技战略,发挥资金聚集效应,统筹使用发改、财政、国土、交通、环保、农业、林业、水利等部门涉农资金。创新整治模式,加快推进高标准基本农田建设,引入社会资本,深入推进农业龙头企业、农民专业合作社自建工作试点,打好政策组合拳,提升高标准基本农田建设工作水平,提升耕地综合产能,为国家粮食安全提供资源保障。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市财政局、市国土局、市交通局、市环保局、市农委、市水利局、市林业局等]

  (七)全天候遥感(试点)数据应用

  加强全天候遥感监测成果分析和应用。利用遥感监测数据开展分析,掌握全市动工建设项目情况,针对性的开展执法监察专项行动,践行“发现在初始,解决在萌芽”的工作理念,推动执法监察工作步入良性轨道,确保违法案件查处到位。依据年度变更调查数据库临时用地图层,加强临时用地监管,确保在规定临时使用的年限内复垦到位。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市发改委、市国土局等]

  (八)保康县矿产资源生态开发创建绿色矿业发展示范区建设试点

  以创建“绿色矿山、和谐矿区、诚信矿务”为主要内容,开展保康县矿产资源生态开发创建绿色矿业发展示范区建设试点。按照加快推进生态文明建设和实施绿色矿业发展战略要求,坚持生态保护第一、尊重群众意愿、开发收益共享原则,以生态管矿、生态开发为主线,统筹资源开发利用与生态环境保护,协调矿业发展与地方经济发展关系、绿色矿山点状建设与绿色矿业全面推进关系,积极构建矿产资源开发管理规范有序、监管有力、生态保护到位的矿业发展新格局,实现矿产开发与生态保护双赢。(责任单位:保康县人民政府,市财政局、市国土局、市环保局等)

  (九)探索国土资源违法行为有奖举报试点工作

  充分发动社会监督力量共同监督国土资源违法行为,鼓励群众通过12336举报热线、微信公众号、网站等方式向国土部门举报土地违法线索,根据核实结果给予一定物质奖励,推动执法监察“五早”工作机制的落实。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市国土局、市财政局]

  (十)地质灾害防治“三大平台”建设

  以推进地质灾害防治网格化管理为抓手,坚持群测群防,专群结合,人防与技防相融合,持续加大地质灾害防治技术资金投入,强化科技支撑。市、县国土、财政部门要加大投入,分别推进本级地质灾害防治“监测预警、应急处置、远程会商”三大平台建设,并在此基础上构建全市地质灾害防治预警综合信息平台,全面提高地质灾害监测预警水平和综合防治能力,全力保障人民群众生命财产安全。[责任单位:各县(市、区)人民政府,各开发区管委会、市国土局、市财政局]

  五、保障措施

  (一)提高思想认识,加强宣传引导

  各县(市、区)人民政府,各开发区管委会要认真贯彻落实国土资源节约集约示范市创建工作的要求,积极发挥主体作用,加强舆论宣传,营造创建氛围。充分调动部门和社会力量,全民参与,创先争优,努力营造创建示范市的强大气场。要加强舆论宣传,发挥报刊、广播、电视、网站、微博、微信等各类媒体在创建工作中的积极作用,凝聚各方共识,传播正能量。

  (二)强化组织领导,密切协调配合

  市人民政府成立示范市创建工作领导小组(成员名单附后),市政府主要领导任组长,分管国土工作副市长为副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在市国土局,负责组织、协调、考评等工作。各县(市、区)人民政府,各开发区管委会要将示范市创建工作纳入重要议事日程,切实履行主体责任,精细谋划,统一部署,系统推进,确保所有国土资源节约集约示范市创建考核达到合格以上等次。

  从2017年起,各县(市、区)人民政府,各开发区管委会应于每年12月底前向市政府报告本年度本地区国土资源节约集约利用情况。在示范市创建工作中,各地应及时将工作进展情况以及发现和遇到的问题报送市政府。领导小组成员单位要切实履行职责,主动加强部门之间的沟通协调,主动作为、通力合作,制定有利于促进节约集约利用国土资源的政策措施,共同推进示范市创建工作。

  (三)强化改革创新,提升土地效能

  各地要在不突破底线、红线前提下,加强改革创新,探索新模式、新方法,争创示范典型,积极探索适应地方实际的节约集约利用国土资源方法和模式,总结推广好的经验做法。鼓励各地开展国土资源科学技术创新,利用先进节地、节矿技术提高国土资源综合利用水平。积极研究推广各类生产建设节约集约技术和模式,提高国土资源遥感监测和信息化水平,实现国土资源管理“一张图”。开展城镇、工业和基础设施节地工程技术研究,引导城镇建设提高开发强度和人口承载力。推进综合高效采选,提高矿山“三率”水平。开展地质环境承载能力研究,探索全域地质安全评价方法。应用土地整理、土地复垦和矿山恢复治理技术,提升土地利用功能。

  (四)强化考核督查,严格责任追究

  建立国土资源节约集约利用综合评价考核制度,严格兑现奖惩。市领导小组办公室负责制定示范市创建工作考核评估办法,报市人民政府批准执行,对县(市、区)人民政府、开发区管委会和市领导小组成员单位分年度进行考核评估,并依据考核评估结果实施奖惩,考核评估结果纳入领导干部经济责任审计、离任审计。加强对示范市创建工作的监督和检查,充分运用先进技术手段,建立相应的综合监管机制,加强检查指导,督促问题整改,推动责任落实,确保工作实效。对示范市创建工作发现的造成严重环境污染和生态破坏、严重违反规划、突破永久基本农田保护红线和生态保护红线、违法占用土地、违规供应土地、违规闲置土地、违规采矿、矿山生态环境恢复治理项目未完成、违反征地补偿有关规定等问题进行追责,对因失职渎职造成严重后果的责任人实行终身追责。

  附件:襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作领导小组成员名单

  

    附件

  襄阳市国土资源节约集约示范市创建工作领导小组成员名单

  组长:秦军 市政府市长

  副组长:张小帆 市政府副市长

  成员:付劲松 市发改委主任  廖有泉 市经信委副主任  何俊虎 市公安局常务副局长

        李焕珍 市民政局局长  范景玉 市财政局局长  朱守疆 市人社局局长

        王明强 市国土局局长  蔡金海 市环保局局长  黄斌 市科技局局长

        肖勇 市建委主任  许晓林 市规划局局长  水波 市交通局局长

        陈启合 市水利局局长  余涛 市农委主任  张文斌 市林业局局长

        杜江山 市地税局局长  段细柱 市统计局局长  严勇 市物价局局长

        贺晓东 市安监局局长  李红斌 市政府法制办副主任  陈玉全 市扶贫办主任

        王新来 市行政审批局局长  谢本洪 市国税局局长  包德斌 市房管局局长

        徐勇 市土地储备中心主任  夏洪涛 人民银行襄阳中心支行行长

  领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作。办公室设在市国土局,王明强兼任办公室主任,冯文慧、杨永宏任办公室副主任。

  

    抄送:市委各部门,襄阳军分区,各人民团体。

        市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  襄阳市人民政府办公室  2017年7月12日印发



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