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实施绿满襄阳行动 筑牢生态安全屏障
邀请嘉宾:余涛  市林业局局长
访谈时间:2016-12-15
访谈概要:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。林业是生态文明建设的关键领域,是美丽中国构建的核心元素。市委、市政府历来高度重视生态建设和林业发展,于2014年在全省率先开展了以骨干道路绿化为重点的“绿满襄阳”行动,林业生态建设取得了明显成效。本期在线访谈特邀市林业局党组书记、局长余涛同志就“绿满襄阳”在行动这一话题与网友们进行互动交流。
图片报道
实施绿满襄阳行动  筑牢生态安全屏障
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往期访谈

  主持人:各位网友,大家好!欢迎收看襄阳市人民政府门户网站在线访谈节目,我是主持人叶子。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。林业是生态文明建设的关键领域,是美丽中国构建的核心元素。市委、市政府历来高度重视生态建设和林业发展,于2014年在全省率先开展了以骨干道路绿化为重点的“绿满襄阳”行动,林业生态建设取得了明显成效。今天,我们邀请到市林业局党组书记、局长余涛同志,就“绿满襄阳”在行动这一话题与网友们进行互动交流。余局长,欢迎您!

  余涛:各位网友,大家好!主持人好!非常高兴通过襄阳政府网“在线访谈”这个平台与大家进行交流!

  主持人:余局长,请您先介绍一下“绿满襄阳”行动三年来的总体进展情况。

  余涛:“绿水青山”就是“金山银山”。近年来,我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府决策部署,大力开展“绿满襄阳”行动,着力实施绿色城市、绿色乡村、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程,让森林进城、入村、绕路、依水、围田。三年来共完成造林66.11万亩,完成骨干道路绿化1244公里,植树80万株;完成乡村道路绿化1407公里,植树94万株;建成绿色乡村1187个,其中省级绿色示范乡村260个。“道路成线、一路一景,节点成园、一园一景,村庄成荫、一村一景,基地成林、一林一景”,成为“绿满襄阳”行动的创新实践,得到省委主要领导的高度肯定,经验做法在全省推广。2016年,我们在推进“绿满襄阳”行动进程中,把乡村绿化作为行动的重点和难点,探索推广了以“小三园”建设为主的庭院经济型——张庄模式,以森林公园建设为主的生态型——尧治河模式,以弘扬森林文化为主的文化型——堰河模式,以发展乡村旅游为主的林特产业型——姚庵模式。做法得到省林业厅充分肯定,编发简报供全省学习借鉴。今年11月23日—24日,全省加快推进国土绿化现场会在襄阳召开,会议指出,襄阳在绿满荆楚行动中,做法实、经验足、有成效,值得各地学习和借鉴。

  主持人:刚才,听了余局长的介绍,“绿满襄阳”行动取得了可喜的成绩。成绩的取得离不开扎实的工作,请余局长介绍一下在推进“绿满襄阳”行动过程中,我们主要采取了哪些有效措施,针对“绿满襄阳”行动中的难点问题又有哪些创新?

  余涛:我市把“绿满襄阳”行动作为民生工程写入政府工作报告,列为年度“关注民生十件实事”之一,高度重视,强力推动。一是精细组织,高位推进。市委、市政府先后出台了《关于开展“绿满襄阳”行动的实施意见》、《襄阳市骨干道路绿化实施方案》和《关于开展“绿满襄阳”三年提升行动的通知》。市委、市政府主要领导亲自部署、多次批示、直接督办。二是夯实责任,狠抓落实。市政府与各县(市)区政府、开发区管委会签订年度《绿满襄阳行动目标责任书》,把绿满襄阳行动纳入全市目标责任考核的重要内容,要求各地层层签订责任状,把工作责任落实到乡镇、到社区、到村组,把造林绿化的任务分解到街边、路旁、山头、地块。市“四大家”领导对口联系、驻点督办;市林业局组建9个督办专班,并以市绿化委员会名义下发督办通报。各地党委、政府制定督办检查实施方案,成立督查组,实行工作进度周报告、月通报制度,有力地推进“绿满襄阳”行动开展。三是系统谋划,全民参与。强化规划引领,编制了《“绿满襄阳”建设规划》,实行山、水、田、路、城、村统筹,点、线、网、面结合,让森林入村、绕路、依水、围田,形成连点成线、织线结网、以网拉面、统筹城乡的造林绿化格局。加强协同配合,林业部门充分发挥生态建设“参谋部、指挥部”作用,在“绿满襄阳”行动中牵头抓总,不断加大协调、督办和指导力度;城建、园林部门认真抓好城区绿化、美化;交通、铁路部门认真抓好路界范围内的道路绿化;水利部门认真抓好堤防、河流、渠道的绿化。机关单位和群团组织迅速行动起来,大力营建“三八林”、“共青林”、“劳模林”、“公仆林”、“国防林”、“政法林”、“企业家林”等多种形式的纪念林。

  针对在推进“绿满襄阳”行动中存在的“用地难、资金难、巩固难”等问题,我们解放思想、创新实践,积极探索襄阳解法。一是推进三权分置,促进规模造林。在全省率先出台《襄阳市集体林地经营权流转证登记发证管理办法》,唤醒沉睡的山林、释放潜藏的权能,近两年,累计办理林地经营权流转53宗,流转面积8.3万亩;培育造林公司、合作组织、造林大户等市场主体1144个投入造林绿化,完成造林22万亩。今年6月,全国集体林业改革现场会在襄阳召开。二是创新投入机制,拓宽融资渠道。构建“通道绿化以政府投入为主、村庄绿化以群众投入为主、基地造林以市场投入为主”的多元投入机制,出台《襄阳市林权抵押贷款管理办法》,组建全国首家林业金融创新产业园、全省第一家民营林权交易中心、林业投资建设有限公司,发挥公共财政“种子基金”杠杆效应,撬动社会资本造林绿化,促进林业资源资产化、林业资产资本化。三年来,市、县两级公共财政先后投入近8亿元开展“绿满襄阳”行动,吸引各类社会资本20多亿元,累计发放林权抵押贷款9.5亿元。三是探索管护模式,巩固绿化成果。探索实施“公共绿化市场管,基地绿化公司管,道路绿化专业管,村庄绿化村民管”等管护模式,对新造林及时确权发证,明确责、权、利。老河口市对通道绿化实行政府出资、林业部门专业管护;南漳县建立“五落实一挂钩”造林管护机制;宜城市推行以钱养事、“路长制”管护办法,确保“栽一片、管一片、绿一片”。

  主持人:如何巩固“绿满襄阳”行动已有的成果,进一步把“绿满襄阳”行动引向深入,请余局长介绍一下“绿满襄阳”行动下一步的打算。

  余涛:为进一步巩固“绿满襄阳”行动成效,加快推动绿色发展,市政府决定从2017年起,在全市开展“绿满襄阳”三年提升行动,重点实施“五大绿化工程”,力争全市所有行政村达到市级绿色乡村建设标准,其中每年5%以上的村达到省级绿色示范乡村建设标准;50%以上的县(市)区达到林业生态示范县建设标准;高速公路、铁路沿线宜林地绿化率达到100%,国道、省道沿线和主要河流、湖泊沿岸宜林地绿化率达到100%,农村公路沿线宜林地绿化率达100%;城区、镇区周边建设完善的环城林带,努力实现“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”的目标。

  2017年,全市计划完成人工造林12.74万亩,培育林木苗木花卉2.16万亩,中幼林抚育31.31万亩,四旁植树818万株。国家、省营造林重点工程任务完成率达到100%,“绿满荆楚”任务完成率达到100%。一是实施绿色通道工程。对新建改建扩建的高速公路、国省干道和县乡道路,要做到绿化与道路建设同步推进;对已绿化的道路,要根据实际情况进行补植补造,更新树种,提档升级;要抓好通村道路的绿化延伸,按照“有路必有树、有树必有荫”的要求,对全市所有尚未绿化的乡村道路进行全面绿化。全年绿色通道工程完成总里程1764.55公里、植树172.22万株,其中新改扩建道路绿化405.5公里、植树83万株,骨干道路提档升级343.75公里、植树27万株,乡村道路绿化1015公里、植树62万株。二是实施绿色水系工程。全面推广“绿满引丹”经验,按照打造绿色水系的标准,推进熊河灌区、三道河灌区等大型灌区以及小二型以上水库的绿化;高标准抓好汉江及主要支流岸线绿化,打造绿水相依的汉江水系风光带;规划鄂北水资源配置主体工程及分水口配套工程的绿化,预留渠系两侧绿化用地,确保工程建成之时绿化能够同步跟进。全年完成渠道绿化158.35公里、植树93.81万株,库区绿化4349亩、植树47万株,完成汉江生态景观带78公里、植树6.9万株。三是实施绿色村庄工程。推广保康县尧治河村、谷城县堰河村、老河口市张庄村、襄城区姚庵村等绿色示范乡村建设模式,丰富绿色村庄建设内涵;兼顾景观效果和经济效益,大力开展村庄绿化,推广栽植有较高经济价值和观赏价值的乡土树种,引导农户开展房前屋后四旁植树,大力发展庭院经济,支持精准扶贫对象户平栽植10株以上经济苗木。全年完成襄阳市绿色乡村290个,其中建设省级绿色示范乡村120个。四是实施绿色基地工程。突出抓好老河口、襄州、枣阳的丘陵岗地造林绿化,加快推进宜林荒山荒坡荒地绿化,大力发展生态防护林、速生丰产林和高效经济林;大力实施低产低效林改造,有序推进杨树更新,丰富树种配置和绿化层次,提升绿化效果。全年完成宜林荒山绿化5.44万亩,更新改造杨树3.75万亩。五是实施绿色屏障工程。在襄阳中心城区规划建设以内外环线为主体的环城林带、汉江生态景观带,推进周边山体生态修复。在县城、乡镇、集镇、村庄因地制宜构建绿色屏障,打造城镇生态圈、围村林等小区域生态圈,形成市、县、乡、村四级森林生态网络和小生态圈群落。全年完成城市周边山体修复0.17万亩,建设环城林带32.5公里,建设“省界门户”生态防护带25.5公里。县(市)区城镇生态圈完成环城镇绿带建设175.3公里,城镇周边山体修复1.09万亩,街道社区绿化153.8公里。

  主持人:“绿满襄阳”三年提升行动蓝图绘就,请问如何保障三年提升行动富有成效地开展?

  余涛:“绿满襄阳”三年提升行动覆盖面广、牵涉范围大、关联度高,离不开各级党委政府的高度重视和周密部署,离不开各地各部门的密切配合和大力支持,更离不开社会各界及全市人民的积极参与和关心支持。一是加强组织领导。市委、市政府把“绿满襄阳”三年提升行动作为普惠的民生工程、生态文明建设的龙头工程,主要领导亲自部署、直接督办。市政府和各县(市)区政府签订了“绿满襄阳”三年提升行动目标责任状,实行“一把手”负责制。二是厘清责任分工。各级政府负责本辖区的造林绿化工作,努力做到政策上有突破、机制上有创新、投入上有保障,把工作责任落实到乡镇、到社区、到村组,把造林绿化的任务分解到街边、路旁、山头、地块。市直相关部门各负其责、各司其职。市林业局将切实做好统筹协调,争取政策支持,加强技术指导和检查督办;市建委要抓好城区绿化和环城镇绿带建设;市交通局要抓好国省道路肩绿化,积极协调高速公路安全网内绿化;市水利局要抓好市管水库、灌区绿化,并协调抓好全市小二型以上水库绿化;市国土局要协调造林绿化用地和采矿迹地修复;市扶贫办要指导精准扶贫对象房前屋后种植林果,增加经济收入。三是强化督促落实。市政府由政务督查室牵头,从有关部门抽调人员组成了十个督办组,对各地各部门“绿满襄阳”三年提升行动计执行情况进行检查督办,督办工作从今年11月开始到明年5月底结束。

  主持人:新起点,新征程。全面实施“绿满襄阳”三年提升行动,着力打造“绿道相通、绿水相依、绿村相拥、绿山相伴、绿屏相连”的生态景观,努力形成“四季有绿、四季有花、四季有果、四季有景”的景观格局,奋力实现“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”的绿色目标。我们深信,襄阳这座山水园林城市,环境定将更加秀美,生态定将更加优化,神韵定将更加灵动,人与自然相处得定将更加和谐,必将加快建设成为更具特色、更富魅力的宜业宜居宜游的幸福家园。

  由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。谢谢各位网友朋友的积极参与!下期再见!

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