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以项目建设为抓手 建设绿色生态之城
邀请嘉宾:肖勇  市城建委主任
访谈时间:2017-03-16
访谈概要:近年来,汉江生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要,上升为国家战略,省委、省政府 “一主两副”发展战略深入实施,特别是省委书记蒋超良同志前不久调研襄阳时,明确要求襄阳要“打造增长极,提升首位度,争当排头兵”。 2017年,襄阳城乡建设面临着重大的机遇期,本期在线访谈邀请市城乡建设委员会党组书记、主任肖勇同志,就“城乡建设”这一话题与网友们进行互动交流。
图片报道
以项目建设为抓手 建设绿色生态之城
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以项目建设为抓手 建设绿色生态之城
往期访谈

  主持人:各位网友,大家好!欢迎收看襄阳市人民政府门户网站在线访谈节目,我是主持人叶子。

  近年来,汉江生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要,上升为国家战略,省委、省政府“一主两副”发展战略深入实施,特别是省委书记蒋超良同志前不久调研襄阳时,明确要求襄阳要“提升首位度,打造增长极,争当排头兵”。2017年,襄阳城乡建设面临着重大的机遇,今天,我们邀请到市城乡建设委员会党组书记、主任肖勇同志,就“城乡建设”这一话题与网友们进行互动交流。肖主任,欢迎您!

  肖 勇:各位网友,大家好!主持人好!非常高兴通过襄阳政府网“在线访谈”这个平台与大家进行交流!

  主持人:肖主任,请您先介绍一下当前我市城市建设面临的新形势,有哪些重要的机遇和有利时机,好吗?

  肖 勇:好的。2017年,襄阳城乡建设面临着重大的机遇,汉江生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要,上升为国家战略,省委、省政府“一主两副”发展战略深入实施,特别是省委书记蒋超良同志前不久调研襄阳时,提出坚持“生态优先、绿色发展”的理念,明确要求襄阳要“提升首位度,打造增长极,争当排头兵”,这是第一大机遇;政府和社会资本合作的PPP模式,为城市重大基础设施建设带来了重要的机遇,这是第二大机遇;当前正是棚户区改造的“窗口期”,中央财政对棚户区改造有扶持,并且国家开发银行对棚户区改造的贷款利率低、时间长,这是第三大机遇;还有一个,就是新一届市委、市政府对城市建设高度重视,对城市建设提出了新的更高的要求。这些机遇叠加一起,对城市建设是重大利好,谁在这些机遇中抢占先机,谁就将迎来城市建设的突飞猛进。这些机遇稍纵即逝,如果我们不能在这一轮城市建设的浪潮中抢占先机,城市建设将会落后10年以上。作为城市建设的主力军,我们将勇挑重担,在提升首位度、打造增长极上,争当排头兵。

  主持人:面对这些新的机遇和挑战,我们襄阳城建人应当担起应有之责。请问,襄阳市城建委近期的工作目标是什么?

  肖 勇:面对市委、市政府的关心与信任,面对全市人民的殷切希望,作为城建人,城建系统广大干部职工要以一种舍我其谁的责任感、慢不得的危机感、等不起的紧迫感,继续坚持“五大发展理念”,认真贯彻落实中央、省、市城市工作会议和市第十三次党代会精神,紧紧围绕新一届市委、市政府工作重点,遵循城市发展规律,按照“提升首位度,打造增长极,争当排头兵”的要求,以“生态优先、绿色发展”为原则,以项目建设为支撑,坚持“拉骨架、提品质、补短板、破难点、守底线、强落实”的原则,系统谋划,有序推进,加快城市转型升级,实现“一年一变、三年大变、五年巨变”建设目标。

  主持人:建设畅通之城是城乡群众高度期盼的事。听说2017年,市城建委将实施快速路网体系建设工程,打造襄阳城区半小时交通圈,请肖主任给我们详细介绍一下。

  肖 勇:一是让外环环起来。目前,城区东、西、北外环已经建成,长达31公里的南外环方案基本确定,下一步将迅速启动建设,让外环闭合,形成绕城高速通道。绕城高速(外环线)是城市对外联系和过境交通的主要通道,全长106公里。外环南线工程总投资约27.2亿元,建成后,整个外环线将封闭成环,能分流过境车辆,极大缓解中心城区的交通压力。

  二是让内环快起来。重点是新建北内环、提升西内环,和东西轴线形成一个闭合的快速内环。快速连接通道长38.5公里,围合面积76平方公里。襄阳市内环线快速化是打造“半小时交通圈”的核心节点,其与东西轴线围合而成的区域是城市交通流量最集中、产业最聚集和人口最密集的区域。内环线快速化工程的实施,将加强组团之间的快速联系,疏解老城区人口,带动新城区发展。

  三是把东西轴线、南北轴线建起来。开工建设全长26.3公里的东西轴线和南北轴线南、北延伸;东西轴线处于城市南北中心点,将外环高速、城市内环快速串起来,将樊城、鱼梁洲、东津连起来,实现飞机场、高铁站、CBD快速对接,是实施“旧城更新、新区东进、一心四城、组群发展”的城市发展战略的重要举措,在城市建设上具有划时代意义。工程将于今年8月启动,2019年底建成。该工程将更加完善市区“两轴、三环、九放射”骨干道路系统,不仅可以缓解襄阳老城区的压力,更重要的是,为东津新区发展注入活力。南北轴线是连接绕城高速、内环线、福银高速和改建316国道的交通干道,是联系东津新区、高新区的便捷的交通大通道,是引领城市拓展、带动东津人口聚集和功能转移的重要功能轴、发展轴和景观轴。南北轴线南延段(南内环-南外环),起于南内环,止于绕城高速南段,全长约3950米。

  四是把机场快速接起来。机场快速路借用内环快速化改造,再向北、向东延伸共计7公里,方便市民出行。

  五是把207国道中心城区段和襄荆高速并起来。策划在207国道和汉十高速建立伙牌互通,在207国道和南外环建立余家湖互通,将207国道城区段和襄荆高速并线使用,实现高速公路资源的整合利用。最终形成以主干道路为骨架、快速路为动脉、城市环线为纽带的城市骨干路网结构体系,促进“一心四城”有机融通,支撑省域副中心城市和汉江流域中心城市发展。

  主持人:汉江是襄阳的母亲河,是一张靓丽的城市名片。实施汉江两岸景观提升工程,打造“南城北市”城市新名片,市城建委有什么构想?

  肖 勇:汉江是襄阳城市独特的风景线,目前,汉江南岸基础设施、景观建设已基本成形,但是北岸从1998年开始改造,历时18年依旧破烂不堪,与襄阳“南城北市”的文化底蕴不相符。今年,我们将以塑造城市特色为目标,以两岸的规划和城市设计为参照,系统谋划汉江两岸的道路体系建设项目、绿化景观建设项目、棚户区改造建设项目,将紧紧抓住棚户区改造和PPP机遇,将道路基础设施建设、沿线景观建设和沿江棚户区改造等项目叠加,布置在汉江北岸,统筹谋划,同步推进,争取用两年时间形成襄阳品质和形象根本提升,打造城市新名片。

  主持人:最近,实施城市“双修”工程是一个出现频次很高的新名词,叫的很响。请问,襄阳市城建委怎么理解“双修”?有没有具体的研究规划落实措施?

  肖 勇:城市“双修”是中央城市工作会议提出的新的要求,是建设“绿色城市”的重要抓手,主要内容是坚持以人民为中心的思想,贯彻“生态优先、绿色发展”的理念,以棚户区改造、拆除违法建筑、新区建设、城市整理为抓手,推进城市功能修补、城市生态修复。我们将按照两年形成景观的目标,整体考虑,系统谋划,争取成为全省城市“双修”示范。一是以城市棚户区改造为载体,修补城市功能。加快菜越片区、九街十八巷片区、陈老巷片区、樊城清河片区、长征东路片区、襄州航运片区、襄城城南片区、襄城城西片区、襄城庞公片区、高新08片区。与棚户区改造同步,改善旧城区的道路、排水、绿化、亮化等基础设施,完善旧城区城市功能;二是以城市内水系的滩涂、山体为重点,以拆除违法建设、搬迁企业和居民为手段,建设广场公园,消除黑臭水体,显山露水,修复生态。主要是实施汉江两岸滩涂绿化项目,具体是江滩公园一期、江滩公园二期建设、襄水河周边整治项目(真武山至胜利街立交桥)、大李沟景观整治项目(卧龙大道至小清河)、小清河两岸绿化项目(小清河铁路桥至清河一桥)、月亮湾二期(搬迁工厂、建停车场以及配套服务设施)、解佩渚公园、内环线绿化项目(胜利街立交桥至五桥)、樊城环形绿道项目。特别是樊城环形绿道建设,规划范围北抵大李沟,南达汉江,西边以内环西路为界,东以小清河为界,拟新建绿道23公里,服务区面积24平方公里,总投资25亿。通过汉江、小清河、大李沟的堤岸和内环西线的人行道绿化,形成一个长达23公里的闭环绿道,沿线布置公园绿地,形成滨水步道和公园绿地交相辉映的景观,打造集生态保护、休闲游憩、文化延续、视觉景观、绿色交通、城市更新等多重功能于一体,沟通新城与旧城、蓝绿共生、具有地方标志性的绿色开敞空间系统。项目建成后,新增绿地面积138公顷,樊城人均新增绿地2.78平米。可以有效解决襄城、樊城人均绿地分布不均衡的问题,提升樊城城市品质。

  主持人:作为城市道路,不仅要通畅便捷,还要靓丽美观。请问,市城建委打算怎样以景观道路为重点,开展城市整理工程?

  肖 勇:重点是对檀溪路整理工程(高速路口至东门桥)、胜利街整理工程(南门至观音阁)、航空路整理工程(清河一桥至唐白河大桥)、东风大道整理工程(义乌路口至16号路)、沿江大道整理工程(月亮湾公园至清河一桥)等道路沿线进行拆墙透绿、厚植树木,拆除违章建筑,统一广告标识,完善市政配套设施,对重要节点的建筑进行美化亮化;同时,以新区建设为重点,坚持生态优先、海绵城市的理念,实行绿地与新区同步规划、同步建设,公园、绿地成片、成线、成网,小区绿化与公共绿化统筹考虑,大力发展绿色产业,把东津新区、庞公新区建设成为绿色发展的示范区。同时,深入推进城市地下综合管廊建设、海绵城市建设、城区黑臭水体治理和汉江两岸建设,精准发力,集中攻坚,打造亮点。准备谋划内环西线高压电力5公里综合管廊工程,新建卧龙大道3公里和七里河路1.5公里综合管廊工程;继续贯彻海绵城市建设理念,在市政道路、公园绿地、商住小区全面落实;下大力气根治城市黑臭水体,对内环西线片区和月亮湾河汊等建成区黑臭水体进行全面水体改造,争取今年年底全部销号。

  主持人:着力改善农村人居环境,也是市城建委重要工作职责。请问,在这方面,市城建委如何统筹考虑?有什么具体规划与动作?

  肖 勇:今年,将聚焦农村生活垃圾治理和乡镇污水处理厂建设两个难点,精准发力,着力推进农村“双治”。严格按照《襄阳市农村生活垃圾治理三年(2016-2018)行动方案》所定年度目标,大力推进农村生活垃圾治理,确保全市所有乡镇完成垃圾压缩中转站建设任务,2017年全市农村垃圾收集率达80%以上。2018年,县(市)区整域达到农村生活垃圾治理省级验收的标准。当前,正在抓紧推进乡镇城建管理机构设置工作,解决农村生活垃圾治理、生活污水处理无人管的问题,起草《襄阳市农村生活垃圾管理条例》,解决农村生活垃圾治理无法可依的问题,这些举措在全省都是一种创新。在乡镇生活污水治理方面,为解决融资难、运营管理难等问题,市委、市政府决定采取“市级统筹、县级实施、政府主导、企业主体”的方式,授权市建投公司所属的汉江环资公司,负责全市乡镇污水收集处理项目的统一投资、建设和运营。汉江环资公司设立2至3家运营中心,引进国内外专业污水处理项目运营商,实行专业化管理,确保乡镇污水处理厂(站)“建得起、管得好、运得转”。目前,市政府已出台了《襄阳市乡镇污水收集处理项目建设工作实施方案》(以下简称《实施方案》),对乡镇污水收集处理项目的工作目标、标准及任务进行了明确。《实施方案》提出:2017年底前,所有建制镇乡镇污水收集处理厂(站)实现全覆盖;2018年6月底前,所有大型集镇、居民集中点、污水集中区乡镇污水收集处理厂(站)实现全覆盖;2018年底前,全市乡镇污水收集处理厂(站)全面建成投产,包括已建污水处理设施处理不达标、运行不稳定、管网不配套的,必须同步完成改造,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇污水治理体系。

  主持人:城建委工作与民生息息相关。比如说集中供暖、建筑工地扬尘管控等,群众期盼越来越高,要求越来越严。如何实施民生品质提升工程,切实解决群众期盼?

  肖 勇:集中供暖、建筑工地扬尘管控这一项项任务都是人民群众对我们的殷切期盼,也是市政府确定的今年的十件实事。我们将按照省住建厅贴近群众“面对面,听期盼”的活动要求和市委、市政府“作风建设年”的工作安排,把城建工作做到群众的心坎上,让群众增加更多的获得感、幸福感。一是抓紧推进市区集中供暖工程。这也是广大市民普遍关心的问题,我们将坚持政府引导、市场主导的原则,由市建投公司成立供暖公司,先在襄城试点,今年内全面铺开襄城集中供暖工程建设;二是完成东津污水处理厂新建工程、鱼梁洲污水处理厂分流工程和鱼梁洲污水处理厂、观音阁污水处理厂提标改造工程,保证市区生活污水处理排放从一级B标准提升为一级A标准;三是提升城市抽排能力,确保城市度汛安全。利用PPP模式重点推进迎旭门、乔营、丹江路、庞二、新岘山等5个泵站建设,把市区抽排能力从现在的79立方米/秒提高到213立方米/秒;四是严格管控建筑工地扬尘。要继续巩固已取得的成效,进一步加大治理力度,管全、管实、管细,绝不允许工地扬尘,绝不允许不文明施工现象发生。

  主持人:肖主任,刚听您介绍了今年的城建各项重点工作,为我们的襄阳城乡未来勾画出了一幅美丽的画卷。请问,市城建委将采取哪些配套措施保证这些工作的落实?

  肖 勇:今年的城建工作任务,可以用三个叠加来形容今年任务的繁重性和艰巨性,即中央、省、市工作任务的叠加,2016年、2017年城建工作任务的叠加,中心城区建设和乡镇建设任务的叠加。但是城建系统是一支能征善战的铁军,具有“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的优良作风,我们全委上下坚决听从市委、市政府指挥,挑重担,打头阵,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实。一是层层分解目标,传导压力。第一层次是围绕今年市委、市政府分到我委任务,编制全委工作目标;第二层次,本着“谁分管谁负责”的原则,全委目标分解到分管领导;第三层次,分解到各二级单位;第四层次,各二级单位分解到每名干部职工;二是以日志形式纪实,实行留痕管理。除机关工委要求实行电子日志外,其他所有干部职工实行工作每天日志。委要建立日志纪实管理制度,一月一检查,一月一通报;三是要建立大督办机制。委成立督办室,实行重大项目一旬一调度,全委项目一月一调度,一季一排名,半年一考核,年底结硬帐;四是实行领导包保责任制和一线工作法。每个项目都要实行路线图制度,“挂图作战”,以时间倒逼目标,实行一个领导、一个项目、一个专班、一个方案,一抓到底。领导干部要当表率、当先锋,以上率下,狠抓落实。继续发扬一线工作法、三问工作法和“图说城建现场”成功管理办法,领导在一线指挥,问题在一线解决,工程在一线推进,干部在一线培养。

  主持人:由于时间关系,本次访谈到此结束,谢谢肖主任,感谢各位网友的关注与参与。现场没来得及回复的问题,我们将根据提问时留下的联系方式,尽快答复。再见!

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