襄樊市国土资源局（规划局）
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 襄樊市人民政府2002年1月11日发布  襄政发[2002]4号   审  批  项  目  
 
  1、国有土地使用权出让、划拨审核 
  2、国有土地使用权租赁审核 
  3、土地登记核准 
  4、土地等级评定结果核准 
  5、新增建设用地转用征用及分批次与单独选址建设项目的用地审核 
  6、土地开发整理项目审核 
  7、土地评估 
  8、矿产资源补偿费免（减）缴审核 
  9、采矿权人纳费登记及年检 
  10、采矿许可证登记 
  11、建设项目压覆矿产资源审核 
  12、城市规划区内建设项目“一书两证”审批 
  13、测绘、规划设计单位资质审核 
  14、县（市、区）土地利用总体规划审核 
  15、建设用地项目预审 
  进市行政服务中心审批项目    襄政发[2002]7号文发布  
  1、国有土地使用权出让、划拨审核 
  2、国有土地使用权租赁审核 
  3、土地登记核准 
  4、土地等级评定结果核准 
  5、新增建设用地转用征用及分批次与单独选址建设项目的用地审核 
  6、土地开发整理项目审核 
  7、土地评估 
  8、矿产资源补偿费免（减）缴审核 
  9、采矿权人纳费登记及年检 
  10、采矿许可证登记 
  11、建设项目压覆矿产资源审核 
  12、城市规划区内建设项目“一书两证”审批 
  13、测绘、规划设计单位资质审核 

    机  构  职  能  
 
  襄樊市国土资源局（城市规划管理局）
职能配置、内设机构和人员编制规定   2002.12.25   		 
  根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈襄樊市机构改革方案〉的通知》（鄂文［2001］52号）和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发〈襄樊市市级机构改革实施意见〉的通知》（襄发［2001］22号）精神，设置襄樊市国土资源局（与城市规划管理局合署办公，一个机构，两块牌子），为市政府组成部门。主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的管理、保护、利用和城市规划工作。
一、职能调整
（一）划入的职能
1、原市土地管理局的行政管理职能。
2、原市地质矿产局的行政管理职能。
3、原市城市规划管理局的行政管理职能。
4、原市计委制订全市国土规划、地质勘查计划和地质灾害防治计划的职能。
（二）划出的职能
地下水资源行政管理职能交给市水利局。
（三）转变的职能
1、实行政企分开。国土资源局（城市规划管理局）不再从事土地、矿产资源的经营活动。
2、将基准地价、标定地价的修订和评估，国家和省、市基础性、公益性地质工作和战略性矿产勘查，土地评估具体工作，交给直属事业单位承担。
3、将土地、矿产资源基础信息和资源利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等职能，交给直属事业单位承担。
4、将土地整理、收购、储备、交易和复垦的技术设计等具体事务性工作，交给局直属事业单位承担。
5、将国土资源登记等具体事务性工作，交给局属有关事业单位承担。
6、将征地拆迁具体事务性工作，交给局属有关事业单位承担。
7、将规划咨询、论证等前期技术事务性工作，交给局直属有关事业单位承担。
8、将规划实施过程中的巡视检查，及对违法案件的调查、取证等具体事务性工作，交给局直属有关事业单位承担。
9、将城市规划地下管网普查等基础性事务工作，交给局直属事业单位承担。
二、主要职责
（一）贯彻执行土地资源、矿产资源和城市发展战略、城市规划的方针、政策和法律、法规。
（二）拟定全市有关土地资源、矿产资源、城市规划管理的规章，制订和实施土地资源、矿产资源、城市规划管理的技术标准、规程、规范和办法。
（三）编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划和城市发展纲要；编制实施土地利用计划；负责县（市）、乡（镇）土地利用总体规划的审核工作；编制并组织实施市区规划区域内城市规划和全市城镇体系规划；指导县（市）人民政府所在地城镇总体规划和部分详细规划的编制、审核工作；负责对城市总体规划进行局部调整或重大变更的修改；编制和实施矿产资源保护与利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；负责全市矿产资源的调查评价工作。
（四）负责市区规划区域内建设用地位置、界线的核定，参与建设项目的立项，核发选址意见书和建设用地规划许可证；负责对市区规划区域内各项建设工程进行审查、核发建设工程规划许可证。
（五）指导并监督县（市）国土资源部门和城镇规划部门的工作；依法保护全市土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，监督市区规划区域内城市规划（含各项建设用地、建设工程）的实施，调处权属纠纷，查处重大违法案件，并依照规定负责有关行政复议和行政处罚工作。
（六）落实全市耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施土地用途管制；负责全市基本农田保护、未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的实施及监督工作；指导全市“四荒”开发管理工作。
（七）制订全市地籍管理办法，负责全市土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测工作；负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价、土地登记和土地证书年审等工作。
（八）拟定并实施全市土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法及乡（镇）村用地管理办法；指导农村集体非农用土地使用权的流转管理；负责全市土地资产、土地市场的管理工作。
（九）负责全市基准地价、标定地价的评测工作，审核B级评估机构的土地评估及规划设计市场、城市勘测队伍的资质，负责全市土地等级评定，受理土地使用权价格评估结果备案；承担报省政府、国务院审批的各类用地的审核、报批工作。
（十）依法进行矿业权管理，实施全市矿业权的出让、转让和监督管理；审批对外合作区块；承担矿产资源储量与价值核算工作，管理地质资料汇交；实施全市地质勘查行业管理和矿产资源勘查开发管理，审定地质勘查单位的资格，管理地质勘查成果；负责全市矿产资源补偿费的征收和使用管理。
（十一）监测、防治全市地质灾害和保护地质遗迹；管理全市水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，认定具有重要价值的地质遗迹保护区。
（十二）负责全市的测绘行政管理工作。
（十三）负责全市土地资源、矿产资源和城市规划的对外合作与交流。
（十四）受市政府委托，牵头并会同市城市管理局、市建设局和市公安交警部门，做好城市客运营运线路及站点、城市货运站点的设置的基础工作，根据城市管理需要提出方案报市政府审批。
（十五）完成上级交办的其他工作任务。
三、内设机构
根据上述职责，市国土资源局（城市规划管理局）设置17个职能科室：
（一）办公室
（二）人事科（直属机关党委办公室）
（三）综合科（行政审批科）
（四）财务科
（五）政策法规与监督检察科
（六）科技宣教科
（七）国土资源规划科
（八）耕地保护科
（九）地籍管理科
（十）土地利用管理科
（十一）矿产开发管理科
（十二）地质勘查和矿产资源储量科
（十三）地质环境科
（十四）建设管理科
（十五）城市规划管理科
（十六）市政规划管理科
（十七）测绘管理办公室
纪检（监察）机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
市国土资源局（城市规划管理局）机关行政编制为57名。其中：局长1名，副局长5名，纪检组长1名，总工程师2名，总规划师1名；正科级领导职数17名，副科级领导职数17名。
设立离退休人员工作科，人员编制3名，其中科长1名，副科长1名。
五、其他事项
（一）原襄城土地分局、襄城规划分局合并，成立襄樊市国土资源局(城市规划管理局)襄城分局，为市国土资源局（城市规划管理局）派出的副县级事业单位，负责襄城区国土资源与城市规划的管理工作。分局内设5个职能科室（正科级）：办公室、监督检查科、土地管理科、地矿管理科、规划管理科。下设7个管理所（正科级），为分局派出机构，即：市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第一所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第二所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第三所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第四所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第五所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第六所、市国土资源局（城市规划管理局）襄城分局第七所。分局及派出机构人员编制另行核定。
（二）原樊城土地分局、樊城规划分局合并，成立襄樊市国土资源局(城市规划管理局)樊城分局，为市国土资源局（城市规划管理局）派出的副县级事业单位，负责樊城区国土资源与城市规划的管理工作。分局内设5个职能科室（正科级）：办公室、监督检查科、土地管理科、地矿管理科、规划管理科。下设7个管理所（正科级），为分局派出机构，即：市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第一所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第二所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第三所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第四所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第五所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第六所、市国土资源局（城市规划管理局）樊城分局第七所。分局及派出机构人员编制另行核定。
(三)将原市土地、地矿、城市规划执法监察职能归并，在原市土地监察大队的基础上，组建市国土资源(城市规划)监察局，为市国土资源局(城市规划管理局)管理的副县级事业单位。受市国土资源局（城市规划管理局）委托，负责全市国土资源和城市规划管理行政执法监察工作。内设4个科室（正科级），即：办公室、监察一科、监察二科、监察三科。核定全额拨款事业编制15名，其中：局长1名，副局长2名。正科级领导职数4名，副科级领导职数5名。
（四）市国土资源局（城市规划管理局）负责在2002年将城市规划设计院、地价事务所、土地开发公司改制为混合制民营企业，并与主管部门脱钩。
  

    办  事  指  南  
 
 
市国土资源局（城市规划管理局）行政审批项目“六公开”
   2002.2.20
　 　 　 　 　 　
服务名称 政策依据 服务程序 申报材料 收费标准 承诺   时间
国有土地使用权出让、划拨审核 《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令29号）；《湖北省土地管理法实施办法》；《国家土地局划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地局第1号令）                                 1、受理；             2、审查资料；                   3、地籍调查、评估地价；                     4、拟定出让、划拨合同；                                                5、呈报或报批  双方申请、签定转让合同、计委基建计划、红线图、宗地图、规化用地许可证、房地产开发资质证明、营业执照、评估报告、双方法人代表证明、土地使用权出让呈报表、出让合同、拆迁公告、拆迁安置方案、原土地证复印件、单位代码 土地出让金：全部地价款或标定地价款的40% 30日
国有土地使用权租赁审核 《湖北省土地管理法实施办法》 1、受理；           2、审查资料；                3、签定划拨合同；                    4、呈报 申请、法人代表证明和委托书、签定租赁合同、原土地复印件 土地租金：商业用地8-2元/平方米；工业、住宅用地2-1元/平方米 30日 
土地登记核  准 《中华人民共和国土地管理法》 1、申请；           2、审查；           3、地籍调查；                4、权属审核；                 5、注册登记颁发证书 土地登记申请书、法人代表身份证明、个人身份或户口证明、土地权属来源证明、地上附着物权属证明 住宅用地：个人每宗100元（房改房80元）；单位每宗1亩以下300元每增加1亩加200元最高不超过2万元、非住宅用地：每宗1亩以下500元每增加1亩加300元最高不超过4万元 30日 
土地等级评定结果核准 《中华人民共和国土地管理实施条例》 1、受理；           2、审核材料；                  3、报批 土地权属证明、地价评估委托书、单位或个人身份证明 不收费 6日
新增建设用地转用征用及分批次与单独选址建设项目的用地审核 《中华人民共和国土地管理法》 1、受理申请；               2、实地踏勘定界签定协议；            3、编制方案；               4、审查；         5、报批 用地申请、规划红线图、立项批复文件、可行性研究报告批复文件、地质灾害评估报告、如涉及水利、林业的须有水利、林业部门意见 新增用地有偿使用费：28元/平方米；耕地占用费：14元/平方米；耕地开垦费：土地补偿费的1—2倍；农业税补偿金1000元/亩；菜地开发基金：1.5万元/亩；管理费：征地总费用的1.1-3.6%；不可预见费：2-4% 30日
土地开发整理项目审核 《中华人民共和国土地管理实施条例》 1、受理申请；2、审查、审核；                                               3、上报 立项申请文件、项目可行性研究报告、项目规划设计及实施方案 不收费 30日
土地评估结果备案 国地资发[2001]44号 1、受理；          2、审核；          3、呈报 地价评估技术报告 不收费 6日
矿产资源补偿费免（减）缴审核 《湖北省矿产资源补偿费免（减）缴申请审批办法》（1998年5月20日鄂地厅[1998]48号）
1、申请；              2、审核；              3、呈报省厅
1、免（减）缴矿产资源补偿费申请书;                                                                                 2、申请免（减）缴期限内矿石产量及品位;                                                                           3、所采块（段）地质储量及品位、地质构造及开采技术条件;                                                                    4、矿山工业指标及执行情况;                                                                                    5、反映免（减）缴期限内矿产品储量及销售收入财务报告 不收费 10日
采矿权人纳费登记及年检 《湖北省矿产资源补偿费征收管理规范化若干意见》（1998年5月22日鄂地厅[1998]55号）；《湖北省采矿权人年度检验办法》（1998年5月20日鄂地厅[1998]47号）
1、纳费登记；                                                                 2、申请；                                                                       3、提交纳费登记表；                                                            4、审核；                                                                     5、登记；                                                                      6、发证；                                                                       7、建台帐；                                                                    8、受理年检表；                                                                9、办理；                                                                                      10、通知或公告
1、采矿许可证申报材料；                                                                                      2、矿产资源补偿费纳费申请登记表；                                                                                 3、矿产资源补偿费月（季）申报表；                                                                            4、采矿权人年检报告书；                                                                                           5、采矿许可证副本及有关图纸、资料 不收费 30日
采矿许可证登记 《矿产资源开采登记管理办法》（1998年2月12日国务院241号令） 1、矿区范围申请；                                                                                                       2、划定矿区范围；                                                                                            3、采矿权申请；                                                                                                  4、提交资料；                                                                                                  5、审批；                                                                                                      6、通知；                                                                                                    7、受理、备案；                                                                                                 8、公告 1、采矿权申请登记书；                                                                                        2、矿区范围图；                                                                                                3、矿山设计、矿产资料开发利用方案极度审查认定意见；                                                              4、营业执照；                                                                                                 5、与矿山建设规范相适应的资金、技术及设备条件的证明材料；                                                    6、环境影响评价报告及环保部门审批意见；                                                                                       7、矿产储量报告及储量认定书 采矿许可证登记收费按矿山规模大型500元，中型300元，小型200元，采矿许可证变更收费100元 30日
建设项目压覆矿产资源审核 《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号） 1、申请；           2、审查；           3、出具评估报告或证明材料；                  4、报省国土资源厅审批 1、压覆非重要矿产资源申请；                                                                                      2、是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告 不收费 30日
城市规划区内建设项目“一书两证”审批 《城市规划法》 1、核发建设项目选址意见书；                                                   2、建设用地建设工程；                                                          3、审查批准 建设项目申请、建议书，企业法人（户主）营业执照，房地产开发资质，计委计划，土地证，产权证，地形宗地图 市政配套费标准：住宅、厂房80元/平方米，其他100元/平方米 选址意见书20日；用地许可证24日，工程许可证30日
测绘、规划设计单位资质审核 《测绘法》、《城市规划法》 1、申请；             2、审核；              3、上报 按省建设厅（省测绘局）审批指定内容要求填报 不收费 10日