襄樊市财政局
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 襄樊市人民政府2002年1月11日发布  襄政发[2002]4号   审  批  项  目  
 
  1、企业投入中外合资、合作经营项目 
  2、外商投资企业财政登记 
  3、企业国有资产产权登记 
  4、行政事业单位国有资产“非转经”资产审批 
  5、行政事业单位设立、变动、撤销产权登记 
  6、资产评估机构设立、年检、变更 
  7、罚没票据申领登记发证 
  8、政府采购招标事项审批 
  9、资产评估项目的立项和确认 
  10、国有企业国有资本变动 
  11、粮食购销企业粮食费用补贴、利息补贴、价差补贴 
  12、企业盈余公积、资本公积转增实收资本备案 
  13、市级财政农业发展专项资金划拨审核 
  14、财政性投(融)资基本建设项目的工程预(结)、决算审核 
  15、行政事业性收费项目设立申报 
  16、市级预算收入退库 
  17、一般增值税退税 
  18、会计师事务所设立分所的审核 
  19、会计师事务所合并的审核 
  20、水利建设基金收支审批 
  进市行政服务中心审批项目    襄政发[2002]7号文发布  
  1、企业投入中外合资、合作经营项目 
  2、外商投资企业财政登记 
  3、企业国有资产产权登记 
  4、行政事业单位国有资产“非转经”资产审批 
  5、行政事业单位设立、变动、撤销产权登记 
  6、资产评估机构设立、年检、变更 
  7、罚没票据申领登记发证 
  8、政府采购招标事项审批 
  9、资产评估项目的立项和确认 

    机  构  职  能  
 
  襄樊市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发<襄樊市机构改革方案>的通知》鄂文[2001]52号)和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发<襄樊市市级机构改革实施意见>的通知》(襄发[2001]22号)精神,设置襄樊市财政局,为市政府组成部门。市财政局是市政府主管财政收支、财税政策、国有资本金管理,实施财政监督,参与对全市经济进行调控的综合经济部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
1、将原市国有资产管理局组织实施国有企业财产监管的职能,交给市经济贸易委员会承担。
2、将原市国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能,分别交给市国土资源局、市林业局承担。
(二)划入的职能
1、市对外经济贸易合作局承担的外国政府贷款谈判与磋商等职能。
2、原有关金融机构承担的亚洲开发银行、日本国际协力银行贷款对外谈判与磋商职能。
3、市审计局承担的指导和管理社会审计的职能。
4、中国人民银行襄樊中心支行对全市彩票市场管理、彩果发行额度及发行方案审批和彩票资金分配的监管职能。
(三)转变的职能
1、改进预算制度,强化预算约束,逐步建立起政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度。
2、根据建立现代企业制度的要求,不再承担审批国有企业具体财务事项、下达财务计划和考核指标的职能,扩大企业理财自主权。
3、改革国有事业单位财务管理制度,减少具体审批事务,扩大事业单位财务管理自主权。
4、取消市级财政周转金制度。不再审批与之相关的生产经营项目。
5、在强化预算约束的基础上,改进社会集团消费的控制管理办法,不再审批对市直部门社会集团消费的专项控制商品。
二、主要职责
(一)拟定和执行全市财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案;参与制定有关综合经济政策;提出运用财政税收政策实施市级调控和综合平衡社会财力的建议;拟定和执行市级与县(市)区、财政与企业的分配政策。
(二)拟定本级财政、财务、会计管理的地方性规章;制定全市财政、财务会计管理办法;监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》及地方有关财政、财务规章制度。
(三)编制年度市级预决算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算;管理上级财政拨款和市级财政收支;会同物价部门审核行政事业性收费项目,参与核准行政事业性收费标准;负责承办有关政府性基金审批的事项;管理市级预算外资金和财政专户;管理有关政府性基金。
(四)根据预算安排,确定财政税收收入计划,并组织实施、管理和监督;负责全市农业税收、非税性财政收入制度的拟定及其市本级收入的征收管理。
(五)管理由市级财政承担的基本建设支出、农业支出、科技创新支出、工商贸易性支出和公共支出等;管理农业综合开发财务及资金;负责国债转贷资金、粮食风险基金管理及粮食挂账处理;制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策以及相应的财务制度;拟定全市政府采购管理办法,组织实施和指导、监督、检查全市政府采购工作。
(六)参与拟定全市社会保障制度改革政策;分配和管理市级社会保障资金;拟定全市社会保障资金的财务制度和管理办法;监督社会保障资金的使用;管理市级社会保障资金财政专户。
(七)组织协调全市国债发行、兑付和宣传工作;监管全市地方性金融机构和非银行金融机构的财务;监管国债市场;对地方性融资担保机构实行行业管理;负责组织外国政府贷款、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款项目的确认、项目谈判、签订贷款协定、转贷和资金管理等工作;管理全市财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易外汇。
(八)管理和指导全市会计工作,监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度;统一核算机关事业单位财务;负责委派会计管理;指导和管理社会审计;组织和管理会计人员的业务培训。
(九)拟定和执行全市国有资本金管理的改革方案、规章制度、管理办法;研究制定国有股权管理办法;组织查处国有资产流失案件;组织实施全市国有企业、乡镇集体企业和国有预算单位的股权管理、清产核资、产权交易、资本金权属界定和资产登记;负责行政事业单位国有非经营性资产转为经营性国有资产的审批及其占用费的征收和资产管理;负责实施国有企业绩效评价、国有资本金营
运监测;拟定国有资本金保值增值的考核指标体系;负责城镇集体企业的财务和国有资本金管理;负责国有资本金的统计、分析,指导、监督资产评估机构及注册资产评估师的业务。
(十)监督财税方针政策、法律法规的执行情况;检查监督本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况,负责审批本级预算收入退库和提取代扣、代收、代征等手续费,对擅自减征、免征、退库及压库的行为进行查处;延伸检查重点行业、重点税源和纳税大户,核查验证税收征管质量和财税政策、法令、制度执行情况;检查财政支出管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;依据《住房公积金管理条例》,对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况实施监督,并向市住房制度改革委员会通报。
(十一)制定落实全市财政科学研究计划和全市财政教育规划,组织财政人员培训;负责财政信息网络化建设和财政宣传工作;指导全市财政系统精神文明建设。
(十二)管理市会计局、预算外资金管理局、财政监督检查局、市财务核算中心、市政府采购中心、市直财政征管中心、市农发办及局属其他事业单位。
(十三)完成上级交办的其他工作任务。
三、内设机构
根据上述职责,市财政局机关设19个职能科室:
(一)办公室
(二)综合科
(三)法规税政科(行政审批科)
(四)预算科
(五)国库科
(六)行政政法科
(七)教科文科
(八)经济建设科
(九)农业科
(十)农业税征收管理科(对外使用农业税征收管理局名称)
(十一)社会保障科
(十二)企业科
(十三)商贸科
(十四)金融科
(十五)国际科
(十六)统计评价科
(十七)财产评估科
(十八)政府采购办公室
(十九)人事科
纪检(监察)机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
市财政局机关行政编制为64名。其中:局长1名,副局长4名,纪委书记1名,总会计师1名,总经济师1名;国资办主任1名(财政局长兼),副主任2名;正科级领导职数20名,副科级领导职数20名。
设立机关离退休人员工作科,人员编制4名,其中,科长1名,副科长1名。
五、其他事项
(一)农发办机关事业编制为9名。其中:主任1名,副主任2名;正科级领导职数3名,副科级领导职数1名。
(二)根据《省编办关于财政监察专员办事机构市(地)组撤销后人员编制问题的通知》(鄂编办发[1998]034号文件)精神,原财政部监察专负办事处襄樊组15名编制划入市财政局。
(三)市政府采购中心、市财务核算中心、市直财政征管中心为市财政局管理的副县级事业单位,人员编制另行核定。 
 

    办  事  指  南  
 
 
市财政局行政审批项目“六公开”
2002.2.20
 
服务名称 政策依据 服务程序 申报材料 收费标准 承诺时间
企业投入中外合资、合作经营项目 鄂财企发[2001]551号、《省财政厅转发财政部关于企业国有资本与财务管理暂行办法的通知》 1、单位申报;                                 2、主管财政部门审查;                           3、签署意见;                               4、办理手续或答复 中外合资、合作经营项目批准文件,中方财产转移申报手续 不收费 7日
外商投资企业财政登记 财政部《关于外商投资企业财政登记有关部门规定的通知》(财外字[1996]792号) 1、提出申请;         2、填写表格;         3、财政审查;         4、负责人签署意见;                          5、办证或答复 1、填写外商投资企业财政登记表;                                     2、工商行政管理机关核发的营业执照 不收费 即办
行政事业单位国有资产“非转经”资产审批 省政府[1995]第91号令 1、单位申报;                                  2、主管部门提出审核意见;                             3、财政局审批 1、单位申请表,验资报告;                                   2、评估报告;                                         3、资产清单,财务报表;                             4、《国有资产产权登记证》 不收费 10日
襄樊市行政服务中心“六公开”内容
财政局
 
服务名称 政策依据 服务程序 申报材料 收费标准 承诺时间
企业国有资产产权登记 国务院[1996]第192号令 1、单位申请;                                                       2、主管部门或企业集团申核;                                         3、财政局审批 1、母公司或上级批准设立的文件,投资协议或出资证明;                                                                     2、企业章程;                                                                3、《企业名称预先核准通知书》;                                     4、各出资人营业执照产权登记证副本;                                 5、注册会计师审计的上年度财务报告;                               6、提供保证、定金和设置抵押、质押、留置以及资产被冻结的相关文件;                                                      7、经注册会计师审核的验资报告、以实物、无形资产投资的应提交财政(国资)部门审核的评估报告;                                   8、申办产权登记的申请;                                                9、产权登记机关要求的其他文件 195元/证 10日
行政事业单位设立、变动、撤销产权登记 国资事发[1995]31号 1、主管部门审查;                                                 2、财政部门审定 1、单位申请;                                                         2、批准文件;                                                      3、验资报告;                                                      4、其他文件 不收费 10日
资产评估机构设立、年检、变更 国家国资局《资产评估机构管理暂行办法》 1、申请人申请;                                                    2、市财政局审核上报 1、资产评估资格申请书和资产评估资格申请表;                      2、合伙人协议或公司章程;                                         3、合伙人、出资人简历;                                           4、注册评估师证书原件和复印件;                                     5、省以上财政部门要求的其他材料 不收费 即办
襄樊市行政服务中心“六公开”内容
财政局
 
服务名称 政策依据 服务程序 申报材料 收费标准 承诺时间
罚没票据申领登记发证   鄂财预外发[2000]1022号 1、单位申请;                                                     2、财政审核 1、单位书面申请报告;
2、执法证;
3、省以上执罚依据文件;
4、填写申领登记表
10元/证 3日
政府采购招标事项审批 《财政部政府采购管理暂行办法》(财政部财预字[1999]139号)、《财政部政府采购合同监督暂行办法》(财政部财预字[1999]363号 1、申请;                                                           2、批准;                                                           3、核发证书;                                                                   4、财政部门备案 一、市级政府采购业务代理机构资格认定:                            1、政府采购业务代理资格申请报告及申请表;
2、营业执照、税务登记证及有关部门核发的资格证书;                         
3、机构设置、法人代表及主要技术、经济人员简况;                            4、机构章程、业务规范、程序及内部管理制度;                               5、业务情况报告;                                                             6、承担政府采购业务代理的能力分析报告。                                                 二、市级政府采购供应商资格认定:                                     1、政府采购业市场准入申请表;
2、营业执照、税务登记证;                                         3、销售许可证
4、专营或一级代理授权书文件或由市级以上机构批准的经销商资格证明;
5、银行资信证明;                                                          6、市政府采购中心要求提供的其他材料。                                                   三、政府采购合同备案:                                                                              1、招标文件;                                                       2、招标公告;                                              3、评标办法及评标报告;                                        4、合同副本
资格认定办证20元/证,审验60元/证;备案不收费 资格认定分批办理,每年两次,上下半年各一次;招标合同备案7日
资产评估项目的立项和确认 国务院[1991]91号令 1、单位申请;                                                                  2、主管部门审查核实;                             3、财政局验证确认 1、立项、确认申请报告;2、该项经济情形有关申报和批准文件;3、企业法人营业执照(复印件);4、国有资产产权登记表(复印件);5、有关资产产权证明和技术鉴定证书;6、被评估基准日的资产负债表等;7、资产评估报告书及有关资料 不收费 立项10日,确认20日