“环境立市”聚集商机

宜城曾是全省有名的农业“小胖子市”，农业“腿长”，工业“腿短”，但工业经济增长是城市发展的必由之路。宜城市如何发展工业？用什么来保证工业发展？

早在2004年底，宜城市委就提出了“环境立市”战略。去年初，宜城市委主要领导深入企业、农村、学校和市直单位调研，在3个多月里，先后召开了12次座谈会，收集到市民、企业主、个体工商户、机关干部等各界人士的意见150多条，其中有110条反映的是发展环境问题。于是，宜城的决策者决定把“环境立市”纳入市委、市政府的中心工作来抓。

从去年4月份开始，宜城市主要领导在每次干部大会上都要强调：环境是加快发展的生命线。环境就像气候，客商就像候鸟，气候好，候鸟不引自来；气候不好，候鸟即使来了也很难留住。全市广泛开展优化发展环境大讨论；市直28个重点执法单位纷纷在媒体上发表优化发展环境公开承诺；进行专项评议，评议结果面向社会公布；每个执法单位、执法人员每个星期召开一次执法环境讨论会，认真开展自查自纠。

宜城市出台了《优化经济发展环境的决定》，先后对10名破坏发展环境的干部分别进行了免职、调离或诫勉处理，今年2月又拿出450万元，重奖2005年度经济发展环境和招商引资成绩突出的10个单位、3名功臣和20家企业纳税大户。福建客商池守华高兴地说：“我在湖南、河南等地都有投资，唯独湖北宜城经济发展环境最好。”

三大板块营造“洼地”

哪里经济环境好，项目、资金、技术、人才等生产要素就会流向哪里。为了营造招商引资“洼地”，宜城市建立起了三大环境板块。板块之一———高效的服务环境。在全省率先推行“四个中心、一个圆桌会议”制度，即“投资服务中心、检查审批中心、集中收费中心、投诉处理中心”，从源头上治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，最大限度地为客商营造最满意、最高效的服务环境。今年以来，先后为燕京公司、天佐饲料、雅新家纺、南水公司等企业办理各种审批手续159件(次)，为冠翔佳铝、湖南古越楼台有限公司、中石油公司等企业投资召开“圆桌会议”27次，及时帮助企业解决投资、发展中遇到的各种问题132件。

板块之二———舒适的生活环境。近年来，宜城市不断加快城市基础设施建设步伐，精心打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的魅力新城，为广大市民和客商创造舒适的生活环境。继去年投资6000多万元用于城市建设之后，今年，他们又以举办国际铁人三项赛和湖北省第十二届运动会划船比赛等大型体育赛事为契机，投入2000多万元，高质量地完成了铁人广场、振兴路刷黑等11项重点工程，高标准改造了城市主干道防护栏，使城区绿化率达到30.4%；加快城乡路网建设，使全市150个村通上了水泥(油)路；开展文明“四进”活动，提升了人文环境。

板块之三———优良的投资环境。为使宜城经济开发区局部环境达到沿海地区水平，该市筹集资金8500多万元，先后完成开发区38平方公里总体规划设计、首期6.5平方公里基础设施建设，基本实现道路、供电、供水、排水、通讯、天然气和平整场地“六通一平”，使开发区全面具备了承接项目的能力。目前开发区已聚集企业40多家，在建和扩建项目10个，正在洽谈的项目20个，投资规模达10亿多元。

三年蓄势激发潜力

“环境立市”战略经过3年蓄势，而今结出硕果。如今，宜城面貌焕然一新。在宜城，人人都是发展环境，人人都在改善环境，环境建设成为拉动宜城发展的有力抓手，“环境立市”已激发出无限潜力。

近3年来，该市累计引进项目407个，其中5000万元以上项目18个，过亿元项目3个，到位资金16.4亿元。目前规模以上企业达到59家，预计今年规模以上工业企业产值将达30亿元，先后有30多家企业在宜城扩产改造，累计追加投入近4亿元，该市已初步形成了食品、精细化工、汽车配件、纺织服装和第三产业等五大支柱产业。

3年环境之变，不仅使宜城成为宜人居、宜发展、宜创业的新兴城市，也为宜城参与未来竞争增添了厚重的砝码。今年11月，在已公布的全省县域经济主要指标排名中，宜城市经济总量在全省的位次继2005年前进两位之后，又提升6位，并成功跻身全省扩权县市行列。前不久，该市以“良好的投资环境，优越的区位优势，便捷的交通条件，蓬勃的经济活力，完善的城市功能，优良的效能服务，良好的投资回报”，荣登全国最具投资潜力中小城市百强中的第46位。