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主 题: 《改善民生三年行动计划(2014-2016)》系列新闻发布会(七)
时 间: 12月13日 (星期二) 09时00分
摘 要: 将养老服务体系建设列入改善民生“三年行动计划”之中,是市委、市政府积极应对人口老龄化、保障老年人权益、不断满足老年人持续增长的养老服务需求的重要举措。

2016年市民政局养老服务体系建设“三年行动计划”工作情况汇报

(襄阳市民政局 2016年12月13日)

女士们、先生们及媒体朋友们:

  大家上午好。感谢大家一直以来对民政事业和养老服务体系建设的关注、关心和支持。

  将养老服务体系建设列入改善民生“三年行动计划”之中,是市委、市政府积极应对人口老龄化、保障老年人权益、不断满足老年人持续增长的养老服务需求的重要举措。承担政府养老职能的市民政局认真履行部门职责,全力推动襄阳市养老服务体系建设。2016年是养老服务体系建设“三年行动计划”工作收官之年,建设任务是全市新建46个城市社区居家养老服务中心,覆盖所有的社区;全市新建232个农村老年人互助照料中心,覆盖60%的农村,新增各类养老床位3200张。一年来,市民政局与全市各县市区民政部门通力配合,认真开展相关工作,圆满完成了建设任务,现将情况汇报如下:

  一、工作完成情况

  目前,全市已建成城市社区居家养老服务中心436个,较去年新增41个,按照三年前统计的435个全市社区总数,已实现全覆盖,(由于两改两迁、村改居及新增社区,全市城市社区新增至464个,但是部分社区已拆迁或即将拆迁,已建成的社区居家养老服务中心被拆除,即将拆迁及新建社区办公用房还未落地,待办公用房解决后再规划建设社区居家养老服务中心);共建成农村老年人互助照料活动中心1394个,较去年新增212个,覆盖60%的农村(由于村改居及村合并,农村总数减少到2308个)。全市共有社会办养老机构57家,较去年新增4家,床位8562张,养老机构床位较去年新增1130张,另外新增其它各类养老床位2070张,共新增3200张床位。“三年行动计划”任务全部完成。

  二、主要工作措施

  (一)政府主导,引领发展方向。市委市政府高度重视养老服务体系建设工作,将其列入地方政府年度重点工作考评内容,加强调研和督办。市政协多次调研养老服务工作,深入社区和农村,并召集养老服务相关责任单位界别协商会议,有力地促进了养老服务体系建设。三年来,分管市长沈学军、张小凡、詹德昊先后深入社区、农村及养老机构调研了解老年人生活情况,视察养老服务体系建设情况,帮助协调解决城市社区、农村及社会办养老机构开展养老服务工作中遇到的难题。各县(市、区)将养老服务体系建设纳入到地方政府为民办实事项目中,作为干部政绩考核的重要内容,统筹开展养老服务体系建设工作。

  (二)压实责任,确定任务目标。市民政局制定了养老服务体系建设“三年行动计划”工作方案,明确了工作目标和任务,成立了由市民政局主要负责人任组长、分管领导任副组长、县市区民政局分管领导及市局福事科负责人为成员的全市养老服务体系建设工作领导小组,加强对全市养老服务体系建设的指导和督办。年初,市局印发了《关于分解落实2016年度城乡社区居家养老服务设施建设工作任务的通知》(襄阳民办〔2016〕17号),完善了建设标准,将工作任务细化分解到各县(市、区),按照“民政制订规划、乡镇(街道)组织实施、社区(农村)自主建设”的工作模式,通过实地查看和电话督办相结合的方式,对各地养老服务体系建设情况进行督办,逐月向市政府报告建设进度,确保养老服务体系建设项目顺利推进。各县(市、区)民政部门根据全市统一要求,制定了符合当地实际的工作方案,通过摸底排查确定建设项目单位,制作了工作路线图,有计划有步骤地积极组织实施。

  (三)整合资源,打造养老家园。各地因地制宜,充分整合社区资源,依托社区卫生服务站、“星光老年之家”、养老服务机构等多形式、多途径建设居家养老服务中心。通过将社区图书室、党员活动室、卫生服务站等拓展为养老服务中心的功能室,或新建棋牌室、影音室、日间休息室、医疗康复室等专门的老人活动功能室,保证老年人有活动场所、活动内容。通过邀请老年协会和民间艺术团组织各类文体活动,丰富社区老人的日常生活。各地城乡社区居家养老服务中心均建立了日常活动管理制度,制定了服务标准、服务流程,明确了服务内容、工作职责和服务方式,形成了正常运行的长效机制。有条件的社区,如樊城区幸福小区,还开展了以日间托老和上门服务为主要方式,以生活照料、家政服务、康复护理、文化娱乐、精神关爱为主要服务内容的社会化居家养老服务。

  (四)政策给力,掀起养老热潮。认真落实《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(鄂政发〔2014〕30号)及《襄阳市推进养老服务社会化实施意见》(襄阳政发〔2014〕30号),对城乡社区居家养老服务中心和社会办养老机构的建设及运营予以补贴。2014年、2015年对城区城乡社区居家养老服务中心共发放建设及运营补贴834.56万元,其中市级福彩公益金补助634.56万元,向上争取资金200万元。 今年将补助382.46万元,其中市级福彩公益金302.46万元,向上争取资金80万元,预计12月底发放到位,保证了城乡社区居家养老服务中心的建设及运营。三年来,襄阳市市、区两级财政共对市区运营状况良好的民办养老机构发放建设及运营补贴320.91万元,财政补贴资金的落实,极大地调动了社会力量兴办养老机构的积极性。

  三、下一步工作重点

  (一)根据国家及省支持养老服务业发展的文件精神,争取市政府早日出台《襄阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,建立城乡社区居家养老服务中心运营补贴制度,提高社会办养老机构建设及运营补贴标准。加大财政资金对养老事业的扶持力度,鼓励更多的社会资本参与襄阳市养老服务体系建设。

  (二)建设襄阳市社区居家养老服务指导中心,建立居家养老服务信息平台,整合各类养老服务企业及组织,建立襄阳市为老服务生态圈。同时依托指导中心整合各社区资源,建立各具特色的社区日间照料服务中心。形成以居家养老服务信息化平台为支撑、各社区(村)为服务节点的一站式居家养老服务。为居家老人提供提供生活用餐、文化娱乐、老年教育、日间照料、健康体检、医护康复等服务。

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