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主 题: 湖北省(襄阳市)市场主体信用信息共享交换平台新闻发布会
时 间: 04月12日 (星期二) 09时00分
摘 要: 今年1月8日,省政府印发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(鄂政发〔2016〕2号)。为贯彻落实省政府文件精神,推进“先照后证”改革后加强事中事后监管工作。

 

湖北省(襄阳市)市场主体信用信息

共享交换平台新闻发布会

新闻发布稿 

2016年4月12日 

襄阳市工商局局长  郭 毅 

    

  各位新闻界的朋友,各位来宾,大家好上午! 

  首先,对各位记者朋友和来宾参加今天的新闻发布会表示热烈欢迎,衷心感谢你们长期以来对襄阳社会经济发展的关注与支持,对湖北工商、襄阳工商的关注与支持,通过你们发出的文字、声音和画面,为社会正能量摇旗呐喊,为我们的工作鼓劲加油,为我们的生活增光添彩,再次感谢你们! 

  今年1月8日,省政府印发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(鄂政发〔2016〕2号)。为贯彻落实省政府文件精神,推进“先照后证”改革后加强事中事后监管工作,省工商局和襄阳市人民政府,今天在这里联合举办新闻发布会,对“湖北省(襄阳市)市场主体信用信息共享交换平台”相关情况,以及省政府确定在襄阳的试点工作向各位作简要通报。 

  一、充分认识商事制度改革的完整内涵。商事制度改革,是党中央、国务院重大战略部署和改革举措;实行“宽进严管”,是商事制度改革的核心内容和要求。前两年,我市陆续制定了一系列“宽进”措施:从减少前置审批项目、放开注册资本限制、实行住所申请报、取消企业年检,到先照后证、三证合一、一照一码,襄阳的“宽进”工作走在全省乃至全国前列。在“宽进”促进量变的同时,市场主体的自律性、市场秩序的规范性、市场环境的健康性、高危行业的风险性等诸多潜在的负面因素开始显现,“宽进”后的“严管”工作成为我们必须跟进的迫切需要。 

  早在2014年初,国务院就下发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号),要求“坚持放管并重,实行宽进严管”。2015年10月,国务院又下发了《关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)。因此,我们必须认识到,实行先照后证的“宽进”与“严管”,是商事制度改革的一体两面,必须全面理解商事制度改革的完整内容,坚持两个轮子一起转,统筹兼顾,同步推进。 

  二、襄阳市事中事后监管工作开局良好。在商事制度改革伊始,襄阳市政府把“宽进”与“严管”两方面工作通盘考量,统筹规划。2014年9月,襄阳市政府下发了《关于推行市场监管清单管理制度的意见》;2015年5月,襄阳市委市政府全面推行“三个一”改革工作,成立襄阳市市场监管委员会;今年1月,市政府又下发了《关于“先照后证”改革后加强市场协同监管的实施意见》,要求各地各部门全力做好“先照后证”改革后的市场协同监管工作。同时,建立了“市场协同监管联席会议”制度,将44个涉及事中事后监管的职能部门,全部纳入联席会议。到目前,已组织召开两次联席会议,制定下发了《襄阳市推广运用“市场主体信用信息共享交换平台”工作方案》、《襄阳市加强市场协同监管重点工作部门分工责任清单》、《襄阳市市场协同监管联席会议工作规则(试行)》等工作方案和配套制度,事中事后协同监管的协调机制、运行机制和保障机制已初步建立。 

  三、“平台”将为事中事后监管提供了强大的功能支撑。由省政府主导、委托省工商局开发的“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”,是全国第一个省级层面的市场主体信息共享交换平台。该平台是推进事中事后监管的核心需要和关键环节。这个平台主要有四大功能,解决四方面问题:一是实现工商(登记)部门企业登记基础信息与相关审批部门、行业主管部门及其他部门之间实时传递、告知和无障碍交换,解决了信息孤岛问题;二是能够与全国企业信息公示系统、社会信用体系建设公示系统实现对接,解决了企业信息公示问题;三是通过对信息录入、上传、归集,实现部门间信息共享、信用约束、联动执法,解决了市场协同监管问题;四是能够与移动通讯工具在线连接,实现短信提示、在线沟通、即时办理,解决了动态管理效能问题。平台的这些功能,大家会后可以到市行政服务中心现场采访、体验。 

  3月31日上午,省工商局在襄阳市组织开展平台操作运用知识培训,襄阳市市场协同监管联席会议44个成员单位相关业务操作人员、信息管理人员,共计120余人参加了培训,为平台正式全面投入运用打下坚实基础。 

  四、“平台”将催生事中事后协同监管工作新模式。刚才,省工商局、襄阳市人民政府联合举办了信息共享交换平台启动仪式,这标志着省政府在襄阳的试点工作全面进入实质性阶段,标志着“先照后证”改革后市场协同监管工作正式拉开序幕。这必将全面推动“政府主导、协同监管、信用约束、行业自律、社会共治”的市场监管体系建设,建立完善以行业专业监管为基础、信息共享交换平台为支撑、信用约束和联合惩戒为方向的新型监管模式,极大促进“先照后证”改革后事中事后协同监管工作再有新作为,再上新台阶。 

  五、全力推进“平台”的常态化运用。平台运用通道已经打开,平台操作人员已经培训,协同监管联席会议机制已经建立,现在关键性工作是全力推进信息共享交换平台的常态化运用。一是明确信息上传的标准和范围,确定信息上传目录,确保信息准确,上传及时,操作规范。二是对本部门发生的登记备案、审批许可、监管执法、奖励表彰等信息,要及时有效地归集、充实,不断扩大数据积累,形成完整、准确、动态的市场主体信用信息数据库。三是明确专岗专人,坚持常态化运用,强化工作责任,加大考核力度,最大限度发挥信息共享交换平台在事中事后协同监管工作中的支撑作用。四是有效利用信用信息数据。各部门上传的信用信息要做到互联、互认、互享,加大对失信主体失信行为信用约束的力度和广度,推动信用联动监管,使其“一处违法,处处受限”,形成“守信者处处受益,失信者寸步难行”的监管氛围。同时,要建立完善与平台运用相配套的工作规范和检查考核制度体系,使信息共享交换平台运用工作走上常态化、科学化、规范化轨道。 

  最后,再次感谢各位记者朋友和来宾参加今天的新闻发布会。祝大家身体健康,工作顺利,万事如意!谢谢大家。

 

秦 军 同 志

在湖北省(襄阳市)市场主体信用信息

共享交换平台启动仪式上的

致 辞 

(2016年4月12日) 

尊敬的胡茜副巡视员、尊敬的永高局长,各位领导,同志们: 

  今天我们在汉江之畔共同见证“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”正式启动,这是我市和全省推进商事制度改革、加强市场监管工作中的一件大事,充分体现了国家工商总局和省工商局对襄阳的信任和前期试点工作的肯定。在此,我代表中共襄阳市委、襄阳市人民政府对平台的上线运行表示祝贺,对国家工商总局、省工商局长期以来对襄阳的关心和重视表示感谢,向出席今天仪式的胡茜副巡视员、王永高局长以及各位领导和同志们,表示热烈的欢迎! 

  以市场主体信用信息共享与交换为切入点,运用现代信息技术加强事中事后监管,维护市场正常秩序,促进市场公平竞争,既是深化商事制度改革、推进简政放权的重要内容,也是推进社会信用体系建设的一项重要举措。近年来,襄阳市围绕建立完善现代市场监督体系,积极推进市场监管改革,先后探索了“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的“三个一”管理模式和以“先照后证、三证合一”为主要内容的商事制度改革,极大了激发了市场活力。与此同时,我们坚持“宽进”和“严管”并重,借助“全省市场协同监管机制试点城市”的东风,在省工商局的指导下,积极推进信息共享交换平台的研发和应用,着力建立统一的整合各职能部门的信息平台,实现相关信息集中汇集、有序共享和综合利用,加快提升监管能力和水平。目前,全市市直部门积极支持、踊跃参与,协同监管效应初步显现。 

  湖北省市场主体信用信息共享交换平台的正式启动,标志着我市商事制度改革重心已进入事前审批向事中事后监管转变的新阶段。我们将以平台投入运行为契机,按照国务院和省政府《关于“先照后证”改革后加强市场协同监管的实施意见》的要求,密切部门协同配合,积极推进信息共享和资源利用,加快建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制,着力构建“协同监管、信用约束、行业自律、社会共治”的综合监管体系,为提升湖北协同监管水平、打造“信用湖北”作出襄阳新的更大贡献! 

  谢谢大家! 

 

在“湖北省市场主体信用信息共享交换 

平台”试点启动仪式上的致辞 

王永高(省工商局局长) 

2016年4月12日 

尊敬的秦军市长,各位领导、同志们: 

  大家上午好! 

  在襄阳市委、市政府大力支持下,“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”今天在襄阳率先上线运行,标志我省事中事后监管工作取得重要的突破性进展。在此,我代表省工商局党组,向襄阳市委、市政府和参与这项工作的各地、各部门和社会各界,表示衷心地感谢! 

  开发建设“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”,是贯彻落实国务院关于加强“先照后证”改革后加强事中事后监管意见的一项重要基础性工作;是按照深化商事制度改革“放管服”三位一体总体框架,建设企业信用信息公示“全国一张网”,建立信息互联共享机制,完善协同监管机制的重要保障。根据国务院推进事中事后监管改革的路线图和时间表,今年底前地方政府要初步实现归集各政府部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的企业信息,初步实现跨部门信息实时传递和无障碍交换,这是构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管体系,形成部门协同监管、信用联合惩戒和“一处违法、处处受限”监管格局的重中之重。 

  李克强总理、张高丽副总理和国务委员杨晶、王勇同志多次作出重要批示,强调今年底前基本建成并投入使用是硬任务和硬要求。省委、省政府对此高度重视,强力推进。今年1月,省政府以鄂政发2号文件出台贯彻国务院加强事中事后监管部署的实施意见,明确省政府主导、省工商局负责,在今年5月前建成“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”,并在襄阳市开展协同监管试点工作,今年底前在全省各地推广应用,初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。按照省政府部署要求,省工商局在襄阳市委、市政府及有关部门的密切协作下,组织专门力量,集中攻坚,在较短时间完成了平台的建设任务。这项工作在全国走在前列,得到国家工商总局高度肯定。依托这个平台,工商部门可以及时将市场主体登记信息告知相关审批部门、行业主管部门和其他部门,各审批部门、行业主管部门和其他部门可在平台,及时认领市场主体登记信息,做好后续监管工作,为实现市场主体信用信息交换共享和推进信用联合惩戒、部门协同监管、大数据监管提供了必不可少的技术支撑。今天的启动仪式,标志湖北省市场主体信用信息共享交换平台从系统设计、软件开发,转入试点应用阶段。下一步,省工商局将与襄阳市紧密协作,抓紧总结试点经验,及时研究解决试点发现的新情况新问题,做好平台测试完善工作,尽快推进建立制度化、规范化、程序化的跨部门信息互联共享机制,并力争8月底实现全省全覆盖应用。 

  襄阳是省域副中心城市、汉江流域中心城市和历史文化名城,是“一主两副”“一元多层次”“两圈两带”和“襄十随”等省级战略的重要组成部分,地位非常重要。近年来,襄阳市委、市政府在省委、省政府领导下,带领全市上下大力推进“两个中心、四个襄阳”建设,经济发展竞进提质,改革创新成效明显,城乡面貌日新月异,社会事业长足进步。特别是,在深化商事制度改革方面,勇于创新,在全省率先实施“三证合一”改革,组建市场监管委员会,建立协同监管联席会议制度,创造了很多具有推广价值的好经验、好做法。省政府选择在襄阳开展信息互联共享试点,既是对襄阳过去工作的充分肯定,也是对襄阳委以重任、寄予厚望。希望襄阳抓住机遇,大胆探索,先行先试,为全省改革发展提供更多“襄阳经验”。 

  事中事后监管是一项系统性、长期性工程,开发应用信息共享交换平台只是其中的关键一步,今后还有大量艰巨繁重的工作要做。近期,省政府将召开事中事后监管联席会议,部署推进信息互联共享、部门协同监管、信用约束等工作。我们将认真贯彻省政府工作部署,与襄阳市委、市政府密切协作,共同推进“信息共享交换平台”试点,加快实现各部门间依法履职信息互联互通、联动响应,为全省事中事后监管体系建设提供借鉴。希望襄阳市工商局在市委、市政府领导下,勇于担当,主动作为,充分发挥“市场监管委员会”“市场协同监管联席会议”两个办公室的作用,牵头抓好“信息共享交换平台”试点应用、信用信息归集共享、失信联合惩戒、部门协同监管等工作,努力探索出加强事中事后监管的科学路径,为全省提供经验、作出示范。同时也恳请襄阳市委、市政府一如既往地重视支持事中事后监管工作和工商部门改革发展,加强组织领导、统筹协调、检查督办和工作保障,力争襄阳事中事后监管工作走在全省前列、在全国领先。 

  下面,我宣布:湖北省市场主体信用信息共享交换平台在襄阳正式上线运行。

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