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主 题: 2016年食品安全工作新闻发布会
时 间: 01月19日 (星期二) 09时00分
摘 要:

  

2016年食品安全工作新闻发布会

  

   第一部分 2015年食品安全状况

  一、总体状况

  2015年,襄阳市食品安全状况总体稳中向好,全年未发生较大以上食品安全事故。各食品安全监管部门和县(市)区共完成食品定量抽检任务14854批次,总体合格率94.0%,均高于2014年同期水平,不合格产品发现率为6.0%;完成定性快检45643批次,合格45598批次。其中农产品种(养)殖环节定量抽检合格率99.8%,生产加工环节定量抽检合格率97.3%,流通环节定量抽检合格率93.0%,餐饮服务环节定量抽检合格率88.7%。

  二、食品安全隐患分析

  2015年,我市食用农产品和加工食品合格率均达到95%以上,而在流通和餐饮消费环节,存在一定食品安全风险。各部门、各地食品抽检结果表明,我市大部分食品的质量安全水平较高,大米、面粉、生肉制品、调味品、炒货、茶叶、月饼、禽蛋、鲜鱼、食用菌、木耳、核桃、板栗、集中消毒餐具等26类产品合格率达到100%,36类食品的合格率在90%以上。而熟肉制品、冷冻饮品、桶装水、自制豆浆、自行消毒餐具等产品合格率较低,主要问题是细菌总数和大肠杆菌不合格,存在一定的安全隐患。

  不合格食品存在的主要问题包括微生物检测超标、食品添加剂违规使用、农兽药残留、化学污染物超标和非法添加非食用物质等。其中微生物检测超标所占比例最大(44.8%),其主要涉及的品种为现场制售食品、冷冻饮品、熟肉制品、消毒餐具、桶装水和餐饮单位自制豆浆等。其次为违规使用食品添加剂(23.4%),如在黄酒中违规添加甜蜜素和糖精钠,米面制品违规使用铝制剂等。农、兽药残留超标所占比例为1.6%,包括蔬菜中氨基甲酸酯、有机磷等超标。违法添加非食用物质造成食品抽检不合格占到16.9%,如在豆芽、黄酒和碱面中添加明令禁止的化学物质。

  三、食品安全群众满意度

  食品安全群众满意度是评价地方食品安全状况的重要指标,创建国家食品安全城市也将食品安全群众满意度低于70%作为一票否决。根据第三方机构测评结果,我市群众满意度从创建初期的63.3%、逐步上升到中期的67.5%、现在的 78.6%,上升了15.3个百分点,创建工作得到了人民群众的充分认可和广泛支持。

  该评估涉及食品安全知、信、行三个方面,社会监督、治理监管、生产加工、有害物质、质量状况五个层次,覆盖投诉工作、科普宣传、媒体监督、政府政策、监管体系、执法力度、种植养殖、加工过程、食品包装、重金属含量、添加剂使用、婴幼儿食品、新鲜程度等13项内容。通过调查,群众不满意主要集中在食品安全科普宣传、执法力度和食品污染等几个方面。

  第二部分 监管工作

  2015年,襄阳市抢抓创建全国首批国家食品安全试点城市的机遇,牢固树立“创建为民、创建惠民”的理念,以治理“餐桌污染”,建设“食品安全放心工程”为重点,以体制机制创新为抓手,积极探索食品安全监管新模式,全市食品安全形势持续向好,有力地保障了全市人民群众饮食安全和身体健康。

  一、全面推行食品安全监管新体制

  一是探索建立精简高效的行政管理机制。在全国率先探索实施“多证合一”行政审批改革,实行统一的《食品药品生产经营许可证》。二是着力加强基层执法能力建设。严格按照“有职责、有岗位、有人员、有手段和落实日常监管、定期抽检责任”的要求,加强基层监管能力建设。三是完善食品安全综合协调机制。以创建国家食品安全城市为重心,实行联席会议制度,分管领导每月召开相关部门参加的创建工作推进会,协调解决创建工作中的具体问题;建立健全联合执法、案件协查、“两法(行政执法和刑事司法)”衔接等制度,形成了食品安全监管协同执法、齐抓共管的工作格局。

  二、深入开展食品安全专项治理

  一是建立健全源头治理机制。农业和水产部门以整市推进国家现代农业示范区建设为契机,实施农产品质量安全工程,着力打造全国绿色食品生产示范区。城管部门牵头以防止地沟油回流餐桌为重点,实施餐厨废弃物集中收运、资源化利用、无害化处理工程,襄阳模式被全国推广,并获得“中国人居环境范例奖”。

  二是建立健全盲点治理机制。食药监部门制定了《襄阳市餐饮服务明厨亮灶建设和食品安全示范创建工作实施方案》,创建省级餐饮服务食品安全示范街4条,示范单位25家,示范农贸市场18家,建设明厨亮灶餐饮单位1200家。加强农村食品安全监管,有效推行农村聚餐规范化管理,建立农村集体聚餐申报备案制度和农村厨师“两证”管理(健康体检证、培训合格证)制度,全市2197个行政村建立了流动厨师管理档案,培训、健康体检农村流动厨师4000多人次,全年备案11897起。实施农贸市场“一处一牌一栏两书”监管方式,“一处”是指在农贸市场设立食品安全投诉举报处,配备1名市场食用农产品质量安全问题纠纷调解处理和重大问题报告员,“一牌”是指在农贸市场入门显眼处设立监管公示牌,公示辖区内负责该市场的监管人员姓名、照片、监督举报电话等信息,方便群众投诉举报和食品安全纠纷处理,“一栏”即开辟食品安全知识宣传栏,“两书”即食品药品监管部门与农贸市场开办者签订食品安全责任书、农贸市场开办者与入场经营者签订食品安全责任书。建委、卫生计生和食药监部门实施饮用水安全工程,加强对城市供水水质监测和供水管网改造,农村安全饮水覆盖率达100%,城市二次供水合格率100%,桶(瓶)装饮用水合格率90%以上。商务部门牵头推进肉菜流通追溯体系建设,今年在全市4家屠宰厂(场)、2家蔬菜批发市场、25个标准化菜市场、20家大型超市、100家肉菜直销店及10家“产销对接”核心企业、20家团体消费单位建设追溯体系。

  三是建立健全难点治理机制。食药监部门大力实施食品“四小”整治工程和早餐原材料整治工程,升级改造小餐饮和小作坊900多家,建成市区早餐样板店80家、早餐原材料配送示范企业6家、豆制品集中加工区4个,豆芽、碱面和黄酒抽检合格率达91.3%。教育和食药监部门大力开展学校及周边食品安全治理工作和学校食堂食品安全监督量化分级等级提升,全市61%的学校食堂达到B级以上。盐务部门以规范餐饮业用盐为重点,不断加大对早餐面馆、夜市排档、卤菜熟食、腌制炒货等食品加工用盐环节的检查频率和整治力度,全年共检查餐饮及食品加工用盐经营户15509家(次)。

  四是建立健全依法治理机制。公安部门联合相关执法部门大力实施打击食品安全犯罪“利剑”行动,组建市、县两级食品药品犯罪侦查机构,实行公安派驻制度,重拳惩治食品安全违法犯罪。今年以来全市共办理食品药品行政案件3876件(查处食品违法案件2902件,结案2420件,罚没金额763.54万元);查处了襄阳市樊城区朱达珍使用非食品原料生产经营碱面、黄酒案,襄阳市张丰超等生产销售“万艾可”假药案等一批有影响的刑事案件39件,被公安部列为部督案件4件、省公安厅列为省督案件3件,有4起案件列为了湖北省食品、药品、化妆品违法典型案件,刑事拘留46人,网上追逃4人;端掉制售假冒伪劣食品、药品、屠宰加工病死猪肉黑窝点19个,涉案金额3200万元,

  三、积极创新食品安全监管机制

  一是建立食品可追溯制度和质量标识制度。初步实现粮食及其制品、畜产品及其制品、禽及其产品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、酒类等多类食品和食用农产品的信息追溯管理。二是建立食品安全网格化管理制度。强化食品安全属地责任,充分发挥网格员、食品安全协管员和信息员职能,不断完善食品安全隐患发现和报告机制。三是完善食品安全信用管理制度。实行食品诚信“红黑榜”制度,每月定期发布食品安全抽检信息,每年发布食品安全报告,督促企业重视食品安全。四是建立促进企业自律的“吹哨人制度”。鼓励食品行业内部员工举报企业违法行为,倒逼企业落实食品安全主体责任,今年共受理企业内部举报案件24起。五是探索建立食品安全责任保险制度。将食品生产企业、餐饮服务业、学校食堂、农村集体聚餐提供者、大型工地食堂等单位纳入责任保险范围,参保企业达到470余家。六是建立湖北省及汉江流域食品安全区域合作机制。重点加强食品安全监管改革经验交流,完善监管体制机制;加强产销对接,共同提高区域食品安全水平;加强食品安全风险联防联控,及时处置和应对突发事件;加强行刑衔接,共同打击区域内食品安全违法犯罪行为。

  四、努力构筑食品安全社会共治格局

  一是深入开展食品安全宣传活动。组建32个食品安全宣讲团,开展进社区、进学校、进企业、进机关、进农村宣讲活动,巡回宣讲180多场,受众近8万人次;举办食品安全开放日活动,每月邀请200名市民参观食品生产企业、检验检测机构和基层监管所;在8个农贸市场设立食品快检便民服务站,组织社区居民现场观看食品快检;召开打击危害食品安全违法犯罪新闻发布会,公布典型案件;加强食品安全风险交流和节假日食品安全预警,发送消费提示15万条。二是加强食品安全投诉举报处理工作。完善投诉举报处置程序,提高办结质量和效率,特别是对企业内部人员举报,要求监管部门相关负责人亲自办理或督办。今年以来,全市共接到食品举报2235件,奖励举报人46人,兑现奖励资金3.8万元。三是积极发挥专家、行业协会的作用。充分发挥专家、行业协会在食品安全宣传培训、风险评估、风险交流、行业自律等方面的作用;邀请华中科技大学开展食品安全群众满意度第三方评估。

  第三部分 食品安全警示和提示

  一、食品生产经营业主安全警示

  (一)严禁在食品加工中非法添加非食用物质,生产有毒有害食品会受到法律严厉处罚。

  (二)要严格按照标准生产加工食品,规范生产操作过程,控制重点环节,提倡精细化生产加工,坚决消除滥用食品添加剂现象;正规渠道采购原辅料,杜绝采购和使用无证无牌、来源不明的产品;加强企业自检。

  (三)食品经营单位和餐饮服务单位要严把进货关,加强进货查验、索证索票,建立购销台账,确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、检验合格报告真实有效,杜绝经营未经检验或检验不合格的食品。

  二、消费者食品安全提示

  (一)选购食品应注意事项

  1.选购食品时应选择具有合法资质的食品销售点。选购定型包装的食品时应认准QS标志,应注意食品外包装上是否标注有“食品名称、配料清单、生产者和地址、生产日期和包装日期、保质期限、保存条件”等内容标识。

  2.选购散装食品时应注意散装食品销售区域是否有防尘等设施,是否标识有食品名称、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件等内容。

  3.选购肉制品时,应查看肉制品的检疫合格证,不采购无检疫合格证的肉制品;购买熟卤食品应选择有固定生产经营场所、证照齐全的卤菜经营店,不要到不符合卫生条件的食品流动摊点购买熟卤食品。

  (二)外出就餐注意事项

  1.看“脸”就餐。外出就餐应选择安全设施齐全、持有《餐饮服务许可证》、餐饮服务食品安全信誉等级较高的餐饮单位(A、B级)消费,推荐到张贴“笑脸”牌的餐饮服务单位就餐,不到防蝇、防尘、防鼠、餐具消毒等卫生设施不全,内外环境污秽不洁的餐饮单位用餐。

  2.辨别食品。用餐时应注意分辨食品是否变质、是否有异味;少吃或不吃生食水产品,切勿食用违禁食品;不吃感官异常和未烧熟煮透的菜肴;不吃颜色鲜艳的腌制肉类,慎重选择熟卤菜和凉菜冷食;不要贪吃路边烧烤。

  3.就餐时如发现有食品安全问题,应保存好存在问题的食品饭菜原状,并与饭店、餐馆负责人交涉。一旦发生疑似食物中毒事件,立即到医院就诊,及时向食品药品监督管理部门投诉,并收集消费单据、发票等有关证据,同时应保存病历卡、检验报告等相关证据,以便得到及时调查处理。

  三、贮存、加工食物要科学

  (一)购买的食品原料要按照食品包装标签或根据食品特点妥善保存,食用、加工前要仔细检查食品质量。食品熟制加工应烧熟煮透,其加工时食品中心温度应不低于70℃;生吃瓜果蔬菜一定要洗净消毒,不生吃淡水水产品。

  (二)存放和加工食品时,注意生熟分开。生熟食品存放冰箱时,尽量用保鲜膜将生熟食品分开存放,做到上熟下生;刀板、盆筐、碗碟等工具、用具也要做到生熟分开,不可混用。

  (三)夏季购买食物最好当天能吃完,冰箱冷藏贮存食物最多不要超过3天,冰箱中食物应彻底加热后再食用。

  (四)不要采食野生蘑菇。由于毒蘑菇与可食用蘑菇形态相似,极易引起毒蘑菇中毒,严禁自采、加工、食用野生蘑菇。

  (五)选购马铃薯时不要买表皮变绿、变紫或发芽的;贮存马铃薯时要放在干燥、阴凉处,避免阳光照射;食用马铃薯要去皮,并将有芽和芽眼周围的皮层挖干净,再放入水中浸泡30—60分钟,然后才可烧熟煮透供食用。

  (六)四季豆食用时,如果烧得不够熟透,就有可能引起中毒。故烹调时宜先将四季豆放在开水中焯数分钟,捞出后再烹调食用;炒煮则要烧熟煮透,直至四季豆的青绿色消失,吃时应无生豆腥味和苦硬感。

  四、投诉举报

  消费者若遇到食品安全问题时,应保存好购物、消费发票等有关凭证,尽量保留、维持外包装原样,并及时向当地相关部门投诉举报。若发现食品安全违法行为时,应积极向有关部门投诉举报,对举报属实的,政府实行食品安全有奖举报。

  (一)农产品出现质量问题向农业部门投诉,电话:3513090。

  (二)食品生产加工环节、商场、超市、农贸市场、餐饮单位发生食品安全问题向食品药品监管部门投诉,电话:12331。

  (三)发现私屠滥宰行为的,向动物卫生监督部门投诉,电话:3605841。

  (四)发现食品犯罪行为的,向公安部门举报,电话:110。

   

  第四部分 2015年襄阳市十大典型食品安全犯罪案件

  案例一: 樊城宋某生产销售有毒有害食品“黄酒”案

  2014年12月,襄阳市食品药品监督管理局联合市公安局破获一起生产销售有毒有害食品“黄酒”案。现查明:樊城区大世界市场某面馆老板宋某于2014年4月份开始在制作黄酒的过程中,多次在制作黄酒的原料酒曲喷洒敌敌畏,并在自家面馆销售。2014年12月,犯罪嫌疑人宋某已被樊城区公安分局刑事拘留,2015年6月被判刑。

  案例二:枣阳董某等销售不符合食品安全标准的食品案

  2015年1月19日-22日,枣阳市食品药品监督管理局联合枣阳市公安局查获一起走私未经检验检疫冻肉案。查获涉嫌走私的冻牛肉等未经检验检疫的肉制品964件,共计23.6吨,价值80余万元,扣押运输车辆3辆,抓获犯罪嫌疑人2人。目前枣阳市公安局已立案侦查。犯罪嫌疑人董某、樊某已被刑事拘留。

  案例三:襄州李某等生产、销售不符合安全标准食品案

  2015年1月31日16时许,襄州区公安分局峪山派出所民警在峪山金寨村地段执勤巡逻时查获鄂F7J9*2银白色面包车,面包车上拉的有1.4吨多病死猪。经查,该批病死猪系李某伙同章某在宜城市南营马头山一山凹将他人埋掉的病死猪挖出后除掉内脏后欲运往襄州区峪山镇销售。该案襄州治安大队立案侦查,目前李某已被判刑1年,章某被网上追逃。

  案例四:枣阳刘某等生产、销售有毒有害食品“腐竹”案

  2015年5月15日,襄阳市公安局联合枣阳市公安局查获一起生产销售有毒、有害食品“腐竹”案。捣毁了位于河南汝州市涉嫌生产销售有毒、有害腐竹的“黑工厂”。查获含有非食用物质甲醛次硫酸氢钠(吊白块)的成品腐竹近10吨,工业用盐1.35吨,吊白块、乌洛托品220公斤,抓获犯罪嫌疑人3人。目前,犯罪嫌疑人刘某、段某、王某已被移送起诉。

  案例五:襄阳艾某等生产销售不符合食品安全标准食品案

  2015年7月8日,襄阳市盐务管理局联合襄州区食品药品监督管理局、襄州区公安分局查获一起制售无碘盐案。捣毁了位于应城市黄滩镇陈岗村生产假盐 “黑窝点”,现场抓获涉案嫌疑人余某、许某2人,扣押生产设备1套、盐包装膜片2卷,假冒纸塑盐外包装256条,假冒绿色盐外包装箱548个,原材料 4包,假冒绿色小袋成品盐21件(350g*60袋/件) ,假冒纸塑小袋盐181件(500g*50袋/件)。目前,对艾某等8名犯罪嫌疑人已起诉。

  案例六:谷城王某等非法制售注册商标标识案

  2015年1月,谷城县公安局在市公安局统一指挥下,查获一起特大非法制售注册商标标识案。抓获犯罪嫌疑人3人,查获 “霸王醉”外包材料300余件,查获假“霸王醉”包装箱313件,内包装1103个,假商品标识30000余张。收缴石花、白云边、演义系列酒类商品外包装材料2000套,成品酒500余件,涉案金额200万元以上。捣毁位于襄阳市牛首镇、柿铺镇和张湾镇的3个储存窝点及1个地下生产作坊。目前王某等5名犯罪嫌疑人已被起诉。

  案例七:樊城徐某涉嫌生产销售不符合安全标准的食品案

  2015年10月10日,根据群众举报,襄阳市食品药品监督管理局联合市公安局查处一起用化工染料染色卤制牛肉案。2015年7月以来,樊城区丹江路丹东菜市场某牛肉店业主徐某,用"胭脂红"化工染料染色卤制的熟牛肉,并销售给消费者食用。犯罪嫌疑人徐某2015年10月已被刑事拘留,目前已起诉。

  案例八:张某涉嫌经营超过保质期的液态酥油案

  当事人张某2014年4月至 2015年5月27日期间通过涂改有效期的方式经营超过保质期的液态酥油151桶,涉案货值金额17330元,截止到2015年5月27日,已销售超过保质期的液态酥油6桶。襄阳市食品药品监督管理局对当事人作出了没收超过保质期的液态酥油151桶、没收违法所得、罚款1.5万元的行政处罚,并责令该公司依法召回不合格的食品,限期改正违法行为。

  案例九:肜某经营未经动物卫生监督机构检疫预包装肉制品、经营标签不符合食品安全法规定的预包装肉制品案

  襄阳市樊城区某冷冻熟食销售部业主肜某至2015年2月16日期间,销售无中文标签、未粘贴检验检疫合格标志的“MW FREE SIZE-E FROZEN(NET WT.12KGS)” 的肉制品鸡中翅49箱、 “FARMER JOHN(NET WT lb.13.61kg)” 的肉制品猪脚27件 、“FROZEN CHICKEN PAW(net weight:20kg)” 的肉制品鸡爪9件、 “KEEP FROZEN. Hormel(NET WT lb.10.00kg)”的肉制品口条93件、 “43067 2KGS.×6﹦12KGS”的肉制品鸡全翅1箱,涉案食品货值金额8500元。襄阳市食品药品监督管理局对当事人作出了没收无中文标签、未粘贴检验检疫合格标志的肉制品共计179件、并处罚款3万元的行政处罚,并责令当事人改正违法行为。涉案不合格食品已于2015年10月10日在襄阳市鱼梁洲湖北国新天汇能源有限公司进行了无害化销毁。

  案例十:范某未经许可从事食品经营活动和经营有毒有害食品案

  襄阳市高新技术开发区某酱菜批发商行业主范某2014年11月至2015年5月22日期间,在《食品流通许可证》过期情况下,无证经营的预包装食品货值金额共计4020元。另查明范某2015年5月至2015年5月22日期间,销售标示为许昌豆制品加工厂生产的含有有毒有害物质硼砂、甲醛次硫酸氢钠的腐竹数量10袋。襄阳市食品药品监督管理局对当事人未经许可从事食品经营活动违法行为作出没收违法经营的预包装食品、没收违法所得、并处罚款1万元的行政处罚,并责令当事人改正违法行为。同时对范某涉嫌销售有毒有害食品犯罪行为移交襄阳市公安局处理。

 

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