金融生态概述

来源: 发布时间:2008-04-29

    "金融生态环境”这一全新概念是中国人民银行行长周小川于2004年首次提出并产生广泛影 响的。周行长提出的金融生态就是指微观层面的金融环境,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。他首次将“自然生态”的概念引入金融领域,是对金融理论的一次创新,是对金融业尤其是 银行业生存和发展环境的高度概括。什么是金融生态环境呢?概括地说,金融生态环境是指 金融业生存发展的外部环境。金融是现代经济的核心,良好的金融生态环境在一定意义上就 意味着和谐、统一的社会经济生活。打造和建设良好的金融生态环境,将有助于营造良好的 发展环境,降低金融风险,推进社会经济全面健康持续发展。
    湖北省从2002年开始的信用环境专项治理工作,其实是金融生态建设的前身.2002年省委,省政府针对当时信用环境较差, 企业逃废灾严重的情况决定在全省开展信用环境专项治理工作,省政府成立了由分管金融副省长为组长的信用环境专项治理领导小组,并把领导小组办公室设在人民银行,省政府也从2002年开始将对县市区政府考核中的"十强县市"评比改为"A级信用市州“和“最佳信用县市"的评比。信用环境领导小组办公室成立后结合“A级信用市州和最佳信用县市”评比,在全省开展了以"区域信用工程,企业信用工程,农村信用工程,社区信用工程,等四大信用工程"为主要形式的专项治理工作,取得了较好的成绩.2004年鉴于信用环境专项清理工作取得阶段性成效和全国都在开展更为广泛的金融生态环境建设的实际,省政府顺势将信用环境专项治理转化为全面的金融生态建设。
    2004年以来,我市在省委、省政府的正确领导下,结合襄樊的实际先后在全市深入开展打击逃废债、清收党政干部欠款、信用区域创建、信用企业培植、信用乡镇、信用社区、信用农户评选、银企座谈、信贷营销等一系列金融生态建设工作。
(一)重点推进企业信用工程建设。把培植A级信用企业当作推进工业立市、推进全市经济发展的长期战略任务来抓,由市政府专门发文进行了部署,层层成立培植A级信用企业的领导小组和专门机构,落实培植A级信用企业责任制。由市长与与各县市区长、金融机构行长、理事长签订培植A级信用企业责任书,实行严格的考核奖惩制度,保证培A工作的落实。鼓励各金融机构加大内部评级力度。要求各金融机构不仅要对贷款企业进行评级,还要对基本账户在本行、尚未与主户行发生贷款关系、但具备A级信用企业潜质的企业进行评级辅导。把解决中小企业贷款难的重点放在培植A级信用企业上,把金融支持经济发展的重点放在支持A级信用企业上。
(二)大力开展农村信用工程建设。经与农村信用社反复协商,农村信用社以实施铺天盖地、顶天立地工程为契机,以信用乡镇、信用村组、信用农户建设为重点,大力开展了农村信用工程建设。一是明确目标。层层明确量化目标,以目标引导工作。二是强化组织领导。成立县、乡、村三级专班,把这项工作纳入各级政府的日常工作内容,实现农户、村委会、镇政府、信用社“四位一体”抓创建。三是加大农村信用工程建设的宣传力度,积极引导广大农民讲信用、守信用,不断增强全民信用意识。四是加强检查指导和督办考核,全面推进工作。五是不断开拓金融服务品种,全面服务农村经济。这些措施较好地推进了农村信用工程建设,目前全辖农村信用工程建设整体效果良好。
(三)积极扩大信用社区建设的试点范围。去年我们进一步拓展信用社区建设,针对小额担保贷款发放中存在的问题,组织政府相关部门深入社会居委会开展专项调研,建立健全财政、劳动和社会保障部门、金融机构联系会议制度和协商工作机制,按照人民银行、财政部、劳动和社会保障部制定的新标准,按照市人行、财政局、劳动和社会保障局联合行文《襄樊市创建信用社区试点方案》,在各县、市、区选择信用基础较好,经济较发达,就业和再就业资金需求较多的18个社区积极开展“信用社区”创建工作。信用社区试点工作的开展对构建和谐社区,提高公民和全社会诚信意识,促进社区经济发展发挥了较好地示范作用。
(四)持之以恒地开展信用区域建设。主要是抓好A级信用市、最佳金融信用县市、信用乡镇的创建,尤其是做好过去信用环境建设发展不平衡的县市的宣传工作,力争使这些县市也进入最佳金融信用县市的行列,使襄樊成为真正意义上的A级信用市。目前,除襄樊市已经连续4年获得“A级信用市”称号以外,谷城、枣阳、老河口、保康四个县市先后被授予“最佳金融信用县市”称号。